垃圾短信再迎嚴(yán)監(jiān)管 小米科技、迪信通等18家公司被約談

每經(jīng)記者 李少婷    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

工信部12月2日公告稱，近日工信部信息通信管理局針對(duì)部分移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾信息嚴(yán)重?cái)_民問題，集體約談了18家有關(guān)企業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這18家被約談企業(yè)中有多家上市公司或者上市公司關(guān)聯(lián)企業(yè)，如迪信通（06188，HK）兄弟企業(yè)北京迪信通通信服務(wù)有限公司、小米集團(tuán)（01810，HK）旗下企業(yè)小米科技、*ST巴士第二大股東中麥控股有限公司、天音控股子公司天音通信有限公司及上市公司三五互聯(lián)（300051，SZ）。

實(shí)際上，在發(fā)展早期虛擬運(yùn)營(yíng)商是資本市場(chǎng)上的熱門題材，多家上市公司當(dāng)年不惜重金拿下牌照“試水”。但移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾信息“嚴(yán)重?cái)_民”成為老大難問題，記者注意到，有些虛擬運(yùn)營(yíng)商并非第一次因此“上榜”，2015年就有7家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)被約談，其中有3家與本次被約談企業(yè)重合。

五年試水轉(zhuǎn)正后問題依舊

移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者手中購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)，區(qū)別于三大運(yùn)營(yíng)商，移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)又被稱作虛擬運(yùn)營(yíng)商。

從歷史進(jìn)程來看，虛擬運(yùn)營(yíng)商“轉(zhuǎn)正”尚不足兩年，一直以來都是治理的重點(diǎn)區(qū)域。2013年5月，工信部發(fā)放《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見稿）》，原計(jì)劃試點(diǎn)時(shí)間2年，但由于試點(diǎn)期間頻繁出現(xiàn)的電信詐騙等惡性事件，使得虛擬運(yùn)營(yíng)商難以落實(shí)實(shí)名制所引發(fā)的信息安全問題凸顯。直至2018年4月工信部發(fā)布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告》，虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)歷了五年坎坷的試點(diǎn)歷程。

此次18家企業(yè)被約談，核心問題在于垃圾信息。工信部在此次約談公告中表示，“部分移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)罔顧企業(yè)主體責(zé)任，漠視用戶利益，治理垃圾信息不力，影響十分惡劣。”

垃圾信息在移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)中是“老大難”問題。今年9月，工信部關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告中介紹，今年二季度，受理用戶關(guān)于垃圾短信的舉報(bào)投訴共計(jì)166025件，環(huán)比上升90.4%，其中移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)手機(jī)號(hào)碼垃圾短信被舉報(bào)投訴74220件，環(huán)比上升461.9%。

值得一提的是，2015年時(shí)，工信部也因垃圾信息治理問題約談過7家企業(yè)。其中，此次被點(diǎn)名的天音通信有限公司、分享通信集團(tuán)有限公司、深圳市優(yōu)友互聯(lián)有限公司（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)友互聯(lián)）控股股東愛施德（002416，SZ）也在其中。

被監(jiān)管部門二度約談，這三家企業(yè)對(duì)垃圾信息是否有解決方案，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電幾家企業(yè)公開電話，但無(wú)人接聽。

監(jiān)管趨嚴(yán)是行業(yè)大勢(shì)

垃圾短信“擾民”問題嚴(yán)重，虛擬運(yùn)營(yíng)商難辭其咎，業(yè)內(nèi)是否已有較好的解決方案？對(duì)此，三五互聯(lián)方面回應(yīng)稱，“我們一直很重視垃圾信息的治理，也嚴(yán)格按照工信部部署展開整治行動(dòng)，一般而言，運(yùn)營(yíng)商是按照工信部的要求執(zhí)行，運(yùn)營(yíng)商層面難以單獨(dú)提出解決方案”。

業(yè)內(nèi)也有聲音指出，“板子”不能只打在虛擬運(yùn)營(yíng)商身上。“垃圾短信和騷擾電話一樣，都是把號(hào)碼放給了營(yíng)銷公司，應(yīng)處罰的是營(yíng)銷公司。”通信行業(yè)獨(dú)立分析師付亮向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

問題的解決尚需時(shí)日，從現(xiàn)在的狀況看來，行業(yè)問題還要與虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展長(zhǎng)期共存，而如今虛擬運(yùn)營(yíng)商們不僅面臨行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇的問題，還面臨監(jiān)管趨嚴(yán)這一行業(yè)大勢(shì)。在此背景下，相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)布局狀況如何？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，小米科技2010年成立，雷軍、黎萬(wàn)強(qiáng)、洪鋒及劉德分別持股77.80%、10.12%、10.07%及2.01%，4人均為小米集團(tuán)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)成員。雖然與小米集團(tuán)（01810，HK）沒有直接關(guān)系，但根據(jù)小米集團(tuán)上市文件的表述，小米集團(tuán)通過特殊合約來控制小米科技，小米科技主營(yíng)業(yè)務(wù)為電子商務(wù)。

此外，已有企業(yè)在壓力之下調(diào)轉(zhuǎn)方向或縮小規(guī)模。二六三（002467，SZ）在2018年年報(bào)問詢函回函中表示，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)2018年毛利率為-8.58%，遠(yuǎn)低于企業(yè)業(yè)務(wù)毛利率。為此二六三還對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了方向調(diào)整，將相關(guān)技術(shù)和服務(wù)能力轉(zhuǎn)至企業(yè)業(yè)務(wù)板塊方面。

還有企業(yè)下調(diào)了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位。2015年曾被約談的愛施德在2017年時(shí)曾表示移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)快速發(fā)展。目前，愛施德主要通過控股子公司優(yōu)友互聯(lián)開展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，2019年上半年，優(yōu)友互聯(lián)凈利潤(rùn)1307.94萬(wàn)元，但這一業(yè)務(wù)已被歸為“其他類”。而2016年時(shí)，愛施德還曾設(shè)立移動(dòng)轉(zhuǎn)售事業(yè)部，僅次于彼時(shí)的公司三大事業(yè)群。