加大農(nóng)產(chǎn)品、日用品進(jìn)口，增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)……國(guó)務(wù)院再出穩(wěn)外貿(mào)重磅措施

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)工作，推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。確定優(yōu)化外匯管理措施，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，各地和有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，扎實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)工作，外貿(mào)運(yùn)行總體平穩(wěn)。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，會(huì)議確定，在落實(shí)好各項(xiàng)已定政策的同時(shí)，要進(jìn)一步完善出口退稅、貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)等政策，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)正在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是要在“穩(wěn)規(guī)模”的同時(shí)“提質(zhì)量”。“外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)要靠質(zhì)量取勝，不血拼低價(jià)，不過(guò)分看重金額，而是要更加看重結(jié)構(gòu)升級(jí)，以內(nèi)生動(dòng)力助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，形成良性循環(huán)。”

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增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，盡快出臺(tái)跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法。探索支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新舉措。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，2018年下半年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。這也意味著，繼杭州、天津等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成立后，又有22個(gè)城市設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市的數(shù)量增至35個(gè)。

就在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)的同一天，10月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。

該《報(bào)告》指出，國(guó)務(wù)院先后分3批在杭州等35個(gè)城市開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索形成以“六體系兩平臺(tái)”為核心的管理制度和經(jīng)驗(yàn)做法。完善跨境電商零售進(jìn)口稅收政策。近3年來(lái)，跨境電商高速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2018年，通過(guò)海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)零售進(jìn)出口商品總額1347億元，增長(zhǎng)50%，其中出口561.2億元，增長(zhǎng)67%，進(jìn)口785.8億元，增長(zhǎng)39.8%。

繼續(xù)增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)將帶來(lái)怎樣的影響？

白明認(rèn)為，這將在更大范圍內(nèi)為跨境電商進(jìn)出口提供制度便利。“與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，跨境電商綜試區(qū)的數(shù)量更多，范圍也更廣，一方面將成為我國(guó)外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，也能為跨境電商制度創(chuàng)新提供平臺(tái)。”

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加大農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品進(jìn)口

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要加大適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和設(shè)備、零部件等進(jìn)口。培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

今年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，主動(dòng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多元化進(jìn)口渠道，培育一批跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，一方面可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，降低消費(fèi)者、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成本；另一方面也可以為國(guó)內(nèi)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、退出超載的邊際產(chǎn)能，為提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增加回旋能力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥則表示，近年來(lái)，大豆等農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增加的同時(shí)進(jìn)口也在擴(kuò)大，這是雙贏的有利格局。“拓展農(nóng)產(chǎn)品多元化進(jìn)口渠道、增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源，將更好滿足消費(fèi)者生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大和質(zhì)量提高的新需求，解決國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品稀缺和供給不足問(wèn)題。”

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)不少產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件、核心基礎(chǔ)材料、高端裝備等都需要進(jìn)口，因此，我們需要發(fā)揮進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)作用。進(jìn)口不僅能夠豐富國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)品的供給，有助于優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)格局，也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)替代產(chǎn)品形成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)人才引進(jìn)、加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量，從供給端提升產(chǎn)品活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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