70年來我國培養(yǎng)各類人才2.7億，教育支出成公共財(cái)政第一大支出，高等教育歷史性跨入普及化階段

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心在北京舉辦第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

教育部部長陳寶生在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，70年來，經(jīng)過幾代人的不懈努力和艱苦拼搏，中國的教育發(fā)生了翻天覆地的變化。

“我們已經(jīng)建起了當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系?，F(xiàn)在我們有各級(jí)各類學(xué)校51.9萬所；各級(jí)各類教育在校生2.76億；各級(jí)各類專任教師1670多萬。”陳寶生表示。

圖片來源：新華社

新增勞動(dòng)力近五成受過高等教育

歷經(jīng)70年的發(fā)展，我國教育事業(yè)不僅在規(guī)模上位居世界前列，在質(zhì)量上同樣可圈可點(diǎn)。

陳寶生介紹，經(jīng)過70年的努力，我國現(xiàn)在教育總體水平已經(jīng)躍居世界中上行列。以高等教育為例，國內(nèi)高層次人才60%以上集聚在高等院校；基礎(chǔ)研究和國家重大科研任務(wù)60%以上由高校承擔(dān)；國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60%以上建在高校；國家科技三大獎(jiǎng)60%以上由高校獲得。“這是重要的綜合國力。這是從質(zhì)量看水平。”

從結(jié)構(gòu)和功能層面來看，經(jīng)過70年的努力，我國已經(jīng)建立起功能完善、學(xué)科匹配、結(jié)構(gòu)適宜的教育體系。陳寶生表示，70年來，教育部門為國家培養(yǎng)了2.7億接受過高等教育和職業(yè)教育的各類人才。“我們國家新增勞動(dòng)力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達(dá)到13.6年。這是很重要的人力資本積累過程。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理教育部發(fā)布的《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》后發(fā)現(xiàn)，70年來，我國毛入園率和入學(xué)率發(fā)生了巨大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年，我國學(xué)前毛入園率只有0.5%，到2018年提高到81.7%。

在其他學(xué)段，比較1949年和2018年兩個(gè)年份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，小學(xué)凈入學(xué)率從20%提高到99.95%，初中毛入學(xué)率從3.1%到100.9%，高中毛入學(xué)率從1.1%到88.8%，大學(xué)毛入學(xué)率從0.26到48.1%。每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都是翻天覆地的變化。

去年教育投入總量達(dá)4.6萬億

我國教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成效離不開制度保障。據(jù)陳寶生介紹，我國建立了大中小學(xué)相銜接的思政工作體系和人才培養(yǎng)體系。建立了支撐教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的投入保障機(jī)制。

從2012年開始，我國實(shí)現(xiàn)了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4%的目標(biāo)，詞匯連續(xù)7年保持在這一水平上。2018年，全國教育投入總量4.6萬億元，近70年間年均增長13.4%。“教育支出已經(jīng)成為公共財(cái)政的第一大支出。這些制度保障體系有力地促進(jìn)了教育事業(yè)的快速發(fā)展。”陳寶生說。

今年上半年，教育部公布了2018年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)?？靾?bào)顯示，2018年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為46135億元，比上年增長8.39%。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為36990億元（主要包括一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)，政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)，企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)等），比上年增長8.13%。

從教育經(jīng)費(fèi)在各級(jí)教育間的分配情況來看，統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入為3672億元，比上年增長12.79%；全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為20858億元，比上年增長7.73%；全國高中階段教育經(jīng)費(fèi)總投入為7184億元，比上年增長8.23%。其中，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入為2463億元，比上年增長6.17%。此外，全國高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為12013億元，比上年增長8.15%。

從去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國學(xué)前教育教育經(jīng)費(fèi)投入的增速在各級(jí)教育階段是最高的。而全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模在各級(jí)教育階段則是最大的。

圖片來源：新華社

加大力度實(shí)現(xiàn)教育公平

談及70年來中國教育發(fā)展的特點(diǎn)和特色，陳寶生還用了“一快二公”來形容。

“快”的關(guān)鍵詞是“跨越”。中華人民共和國剛成立的時(shí)候，小學(xué)凈入學(xué)率只有20%，4.5億多人口中大學(xué)生只有11.7萬。我國用了20多年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國家上百年的義務(wù)教育普及之路；用了十幾年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越。“今年我們高職擴(kuò)招百萬，再加上自然增長，高等教育將歷史性地跨入普及化階段。”

第二個(gè)特點(diǎn)是“公”。陳寶生表示，黨的十八大以來，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)教育公平方面加大了力度。一是向農(nóng)村傾斜。城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公共經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，還有基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，城鄉(xiāng)是一致的。全國99.8%的城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到了底線要求。

二是向困難群體傾斜。記者從發(fā)布會(huì)獲悉，我國已經(jīng)建立起了從學(xué)前到研究生的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。這十多年來，全國累計(jì)資助學(xué)生近10億人次，資助金額1.45萬億元。同時(shí)向特殊群體傾斜，聽力、智力、視力三類殘疾兒童少年的入學(xué)問題，這三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到90%以上。

三向少數(shù)民族傾斜。這些年辦了很多內(nèi)地新疆班、內(nèi)地西藏班，高校少數(shù)民族預(yù)科班民族班、少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃等各級(jí)各類內(nèi)地民族班，累計(jì)招生93.57萬人，促進(jìn)了民族地區(qū)教育的發(fā)展。

四是向貧困地區(qū)傾斜。我國實(shí)施了面向農(nóng)村和貧困地區(qū)考生的專項(xiàng)招生計(jì)劃，已經(jīng)招了47.8萬多人，讓這些地區(qū)的學(xué)生能夠上優(yōu)質(zhì)高校。

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