互聯(lián)網(wǎng)之都為何瞄準(zhǔn)制造業(yè)？請(qǐng)回答杭州2019

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

無工不富、無商不活。老話告訴我們，制造業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

近日，杭州召開全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)。而更早之前，杭州政府官網(wǎng)就率先掛出了在本次大會(huì)上對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）。據(jù)其內(nèi)容，“新制造業(yè)計(jì)劃”的目標(biāo)是，“形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)‘雙引擎’，再造杭州發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。

在外界看來，這是杭州作為以電商為核心的第三產(chǎn)業(yè)大市，向工業(yè)這塊短板發(fā)起沖擊的強(qiáng)烈信號(hào)。

杭州制造業(yè)有多薄弱？根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，杭州三次產(chǎn)業(yè)占比為2.3：33.8：63.9，與服務(wù)業(yè)占比不斷增加且占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)相比，制造業(yè)則顯得不那么受“待見”，多年來占比“節(jié)節(jié)敗退”。在同屬“萬億級(jí)俱樂部”的城市中，杭州制造業(yè)占比僅高于北京、上海等少數(shù)城市。

事實(shí)上，不少城市正在以杭州為標(biāo)桿，進(jìn)一步做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，杭州卻提出要堅(jiān)決把思想從“制造業(yè)過時(shí)論”“制造業(yè)低效論”“制造業(yè)低端論”三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解放出來，意欲何為？

“雙引擎”

位于制造業(yè)云集的江浙地區(qū)，歷史古城杭州的“發(fā)跡”自然離不開制造業(yè)的基礎(chǔ)作用。

與大部分城市發(fā)展類似，杭州的第一經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)杭州本地媒體報(bào)道，上世紀(jì)整個(gè)80年代，杭州工業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重都在50%以上，特別是2002年到2005年，杭州工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)邁過4個(gè)千億元大關(guān)，突破了5000億元。

直到2007年，杭州第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過工業(yè)，宣告了杭州從1958年起，工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)的50年歷史終結(jié)。

以電子商務(wù)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，無疑是帶動(dòng)杭州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幕后“功臣”。

數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，在阿里巴巴等龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1316億元、增長(zhǎng)36.6%，增速連續(xù)7年保持30%以上。

但正如木桶理論，制造業(yè)的短板開始對(duì)杭州頗具優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展造成限制。

早在2年前，時(shí)任杭州市委書記的趙一德曾提出“六問杭州”，在面對(duì)“引領(lǐng)未來發(fā)展的創(chuàng)新能力有沒有達(dá)到一流”的反思中，杭州提出，要“大力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，打造“制造強(qiáng)國(guó)”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略融合發(fā)展的“中國(guó)制造2025”示范區(qū)。

究其原因，有人分析指出，杭州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)偏“軟”，缺乏基礎(chǔ)層研發(fā)，且技術(shù)突破不足。盡管也有?？低?、大華等企業(yè)，但更多的信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)是應(yīng)用開發(fā)型的。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)“雙引擎”，對(duì)于杭州而言，既是“補(bǔ)短板”，又是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下尋求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效方式。

上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院教授陳憲認(rèn)為，吸取國(guó)際制造城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在技術(shù)革新的需求下，服務(wù)業(yè)大市杭州也需要更多制造業(yè)，由此，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠更為完整和穩(wěn)定。

在動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，杭州市委書記周江勇自我剖析，直接指明杭州制造業(yè)存在的“五個(gè)明顯不足”：總量明顯不足、增速明顯不足、投資明顯不足、產(chǎn)業(yè)層次明顯不足、企業(yè)吸附能力明顯不足。

根據(jù)《意見》，杭州提出了“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”發(fā)展目標(biāo)。

具體而言，到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25000億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到6800億元，年均增速10%，其中，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4.0%，建設(shè)創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心5家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心45家。

倒U型反轉(zhuǎn)

在杭州謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背后，是制造業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)周江勇的說法，制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的根基，是杭州確保繼續(xù)走在前列的底氣，而應(yīng)對(duì)新的情形，杭州的做法是，“要實(shí)現(xiàn)由微笑曲線向武藏曲線的倒U型反轉(zhuǎn)”。

1992年，微笑曲線由臺(tái)灣宏碁集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮提出。這條U型曲線左右兩邊升高的部分代表著研發(fā)和銷售，中間較低的部分則對(duì)應(yīng)的是制造業(yè)的生產(chǎn)和組裝環(huán)節(jié)。

根據(jù)施振榮的說法，曲線的高低代表的是該制造業(yè)環(huán)節(jié)附加值的高低，據(jù)此曲線，研發(fā)和銷售被認(rèn)為是制造業(yè)中附加值最高的部分。

在該理論指導(dǎo)下，城市對(duì)研發(fā)和銷售趨之若鶩，大型制造企業(yè)的研發(fā)和銷售部門被引進(jìn)各城市。在“世界工廠”的稱呼之下，城市急于擺脫僅作代工的印象，研發(fā)銷售則成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段。

而在2004年，日本索尼中村研究所所長(zhǎng)中村末廣提出了與微笑曲線完全相反的“武藏曲線”，顛覆了大眾對(duì)于制造業(yè)的認(rèn)知。在他看來，制造業(yè)真正豐厚的利潤(rùn)源其實(shí)在“制造”環(huán)節(jié)。

兩種曲線實(shí)際上代表了兩種生產(chǎn)模式。中國(guó)科學(xué)院經(jīng)管學(xué)院教授呂本富指出，在微笑曲線中，制造環(huán)節(jié)更多指向的是“外包”模式下的制造。

具體來說，上游的研發(fā)端掌握核心技術(shù)，具有絕對(duì)的話語權(quán)，可以拿走大部分利潤(rùn)；下游的營(yíng)銷環(huán)節(jié)面向市場(chǎng)，企業(yè)的品牌直接影響消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，具有巨大的溢價(jià)能力，也可以分走利潤(rùn)；而位于中間的生產(chǎn)制造早已標(biāo)準(zhǔn)化，而且制造能力已經(jīng)供過于求，缺乏議價(jià)空間。

在許多人看來，武藏曲線能夠扭轉(zhuǎn)這種“扭曲”的狀態(tài)。

“但營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)要變成生產(chǎn)制造的優(yōu)勢(shì)是很不容易的。”呂本富認(rèn)為，一般來說，在精密儀器、醫(yī)療手術(shù)儀器等領(lǐng)域才可能出現(xiàn)制造環(huán)節(jié)利潤(rùn)突出的情況。因此，過去，武藏曲線只有在日本、德國(guó)、瑞士這類擁有較長(zhǎng)制造業(yè)歷史的國(guó)家能夠出現(xiàn)。

突出制造環(huán)節(jié)，需要一種與以往不同的生產(chǎn)模式。在精密制造業(yè)并不夠發(fā)達(dá)的杭州，尤為如此。因此，對(duì)于杭州，一方面要培育引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面則是改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、保護(hù)傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

如周江勇所說，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，“關(guān)鍵在于企業(yè)的技術(shù)和管理水平”。

制造業(yè)“回歸”城市？

“把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)”，在同一天于合肥舉辦的2019世界制造業(yè)大會(huì)上，中國(guó)再次強(qiáng)調(diào)了提升制造業(yè)的重要性。

事實(shí)上，除杭州外，更多城市踏上了“回歸”制造業(yè)的道路。

上海提出再戰(zhàn)工業(yè)，制定出臺(tái)了鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的50條政策意見，明確提出，要確保制造業(yè)占生產(chǎn)總值比重不低于25%；

南京則提出“四五六”目標(biāo)，通過兩年努力，到2020年全市工業(yè)投資占比要達(dá)到40%以上，江北新區(qū)工業(yè)投資占比要達(dá)到50%左右，六個(gè)郊區(qū)投資占比要達(dá)到60%左右。

無論是上海、南京還是杭州，一個(gè)趨勢(shì)是，制造業(yè)再次向一線、二線城市聚攏。

其原因在于，城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展正加速與制造業(yè)提升“綁定”。陳憲指出，新技術(shù)正在重新構(gòu)建制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)的提升已離不開制造業(yè)作為“平臺(tái)”的提升，服務(wù)往往都要通過制造來實(shí)現(xiàn)。比如，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的各項(xiàng)服務(wù)離不開智能手機(jī)的不斷更新?lián)Q代。

一個(gè)疑問，當(dāng)前制造業(yè)正在全球進(jìn)行再定位、向中國(guó)中西部甚至東南亞國(guó)家尋求新的發(fā)展空間，這些一二線城市的吸引力還有多少？

此前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾分析指出，盡管杭州吸引的互聯(lián)網(wǎng)人才、服務(wù)業(yè)人才正在提升，但伴隨而來的是土地、資本、勞動(dòng)力價(jià)格的提升，這些都為制造業(yè)的發(fā)展造成了障礙。

事實(shí)是否如此？城叔與參與四川產(chǎn)業(yè)布局的專家聊了聊，他倒出了苦水：

較低的成本仍然很難吸引制造業(yè)的落戶，特別是高端制造業(yè)的進(jìn)入，它們看重的仍然是營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)、人才和科技等因素，這些都是一、二線城市的強(qiáng)項(xiàng)。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)制造業(yè)被稱為“世界工廠”，被貼上低端、低成本、低附加值和“微笑曲線”底部等標(biāo)簽，在全球制造業(yè)價(jià)值鏈中處于跟隨、模仿和從屬地位。而今，隨著一二線城市在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)方面的不斷發(fā)力，中國(guó)制造業(yè)正在迎來告別微笑曲線底部的曙光。

而在解決成本問題方面，也有了更多新的探索。在杭州，制造業(yè)承接帶肩負(fù)起了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)。與此同時(shí)，杭州先后實(shí)現(xiàn)了蕭山、臨安、余杭等地的撤縣設(shè)區(qū)，更大的發(fā)展空間也為制造業(yè)的發(fā)展帶來了更多可能性。

陳憲指出，城市對(duì)工業(yè)用地容積率的要求，或許能夠隨著低污染、低能耗的新興制造業(yè)的不斷發(fā)展而得以擺脫。“以后的制造業(yè)建筑可能就跟寫字樓一樣。”他說，“隨著容積率的提高，制造業(yè)的成本也能降下來。”