時速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)、3萬噸級重載列車、大型民用飛機……這份綱要為建設交通強國劃定路線圖

每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

“經濟要發(fā)展，交通要先行。”1949年以來，尤其是改革開放以來，在政策和資金大力支持下，我國交通運輸領域發(fā)生了翻天覆地的變化。

數(shù)據(jù)顯示，到2018年末，全國鐵路營業(yè)總里程達13.2萬公里，比1949年增長5倍；公路總里程達485萬公里，是1949年的60倍；定期航班航線達4945條，是1950年的412.1倍；沿海主要港口貨物吞吐量達92.2億噸，是1949年的1390.6倍。

我國早已成為名副其實的交通大國，但由于部分核心技術欠缺、服務組織能力效率不夠高等因素，目前還不能說是交通強國。

9月19日，《交通強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）正式對外發(fā)布，明確提出到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。到2035年，基本建成交通強國。

圖片來源：新華社

打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)

此次《綱要》明確了交通強國建設的路線圖，指出從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設。到2035年，基本建成交通強國。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

在描繪的2035年交通強國藍圖中，《綱要》提到，基本形成“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經濟。

針對這一發(fā)展藍圖，《綱要》在具體措施中提出：要打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。優(yōu)化運輸結構，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉鐵”重點項目建設，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運標準和規(guī)則。發(fā)揮公路貨運“門到門”優(yōu)勢。

記者注意到，就在一天前（9月18日），發(fā)改委剛剛發(fā)布《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》，提出推進鐵路進港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，解決好鐵路運輸“最后一公里”問題，促進多式聯(lián)運，降低物流成本?！兑庖姟吠瑫r梳理提出了2019~2020年推動先行實施的127條、共計1586公里鐵路專用線重點項目。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所交通運輸咨詢研究中心主任蘇斌、副主任賀興東曾在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析表示，當前我國的運輸結構還不夠合理，主要是貨運結構還有待改進。

以2017年的貨運量來看，鐵路運輸不到8%；公路常年超過75%；水路是15%以下；民航不到0.1%；管道不到2%。公路在長距離運輸中承擔的比重太高。

蘇斌認為，由于技術特點、運營組織模式、運輸價格比例不合理等問題，鐵路的運輸效率當前還不夠高，這就導致很多人不愿意選擇鐵路運輸。而公路運輸由于是充分競爭市場，價格較低，服務較便捷，再加上一直以來存在的公路超限超載問題，公路運輸量小的劣勢就部分被抵消。再加上公路運輸從“門到門”的優(yōu)勢，綜合因素導致目前存在的運輸結構問題。

“調整運輸結構其實主要是補短板，核心的短板就是樞紐環(huán)節(jié)、銜接環(huán)節(jié)的短板，這些短板阻礙了大通道運輸能力的發(fā)揮。”蘇斌說，改革開放以來，我們非常注重大通道的建設，目前在綜合通道建設基本完成的基礎上，還需要加強物流樞紐建設，實現(xiàn)效率提高和服務質量提升。

圖片來源：新華社

強化前沿關鍵科技研發(fā)

在蘇斌看來，目前我國交通運輸領域部分核心技術還有一定的欠缺。比如，我國的高鐵建設取得了巨大成績，但某些關鍵軟硬件國產化率還不是特別高，研發(fā)的核心能力與交通強國的地位和需求還不匹配。

記者注意到，這次《綱要》對科技創(chuàng)新、加強研發(fā)方面著墨甚多。

《綱要》明確提出，要強化前沿關鍵科技研發(fā)。瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發(fā)交通產業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術研究。強化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統(tǒng)研發(fā)，突破高效率、大推力/大功率發(fā)動機裝備設備關鍵技術。

《綱要》強調，要加強區(qū)域綜合交通網絡協(xié)調運營與服務技術、城市綜合交通協(xié)同管控技術、基于船岸協(xié)同的內河航運安全管控與應急搜救技術等研發(fā)。合理統(tǒng)籌安排時速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)、時速400公里級高速輪軌（含可變軌距）客運列車系統(tǒng)、低真空管（隧）道高速列車等技術儲備研發(fā)。

在完善科技創(chuàng)新機制方面，《綱要》指出要建立以企業(yè)為主體、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新機制，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關鍵核心技術攻關機制。建設一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加大資源開放共享力度，優(yōu)化科研資金投入機制。構建適應交通高質量發(fā)展的標準體系，加強重點領域標準有效供給。

在交通裝備方面，《綱要》從加強新型載運工具研發(fā)、加強特種裝備研發(fā)、推進裝備技術升級三個方面進行了部署。

其中，在加強新型載運工具研發(fā)方面，提到實現(xiàn)3萬噸級重載列車、時速250公里級高速輪軌貨運列車等方面的重大突破。加強智能網聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產業(yè)鏈。強化大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設計建造能力。完善民用飛機產品譜系，在大型民用飛機、重型直升機、通用航空器等方面取得顯著進展。

此外，《綱要》還提到要培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導向，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關產業(yè)行業(yè)。推進交通高端智庫建設，完善專家工作體系。

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