西安城市管理大考！

▲ 分類垃圾桶 圖片來源：每經(jīng)記者高苗 攝

垃圾分類，可能是迄今為止，西安城市精細(xì)管理面臨的最大考驗(yàn)！

并非危言聳聽。

從最初的兩大分類到細(xì)致入微的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，從市民隨意丟棄到出門自帶垃圾袋，從最原始的焚燒爐到循環(huán)利用處理技術(shù)，日本用了將近50年。

對于西安當(dāng)下而言，這里面，技術(shù)自然與時(shí)俱進(jìn)，但有些環(huán)節(jié)是繞不過去的。

如，從娃娃抓起的意識(shí)教育，成人的理念快速轉(zhuǎn)變，再到收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，以及終端的設(shè)施配置——大量的人力、財(cái)政投入免不了的。

這既考驗(yàn)著政府精細(xì)化管理的能力與誠意，也寄托著人們對日益增長的美好生活的向往。

所以，它不是熱熱鬧鬧走過場，也不是某一職能部門所能力及，需要政府高度重視，系統(tǒng)化部署，做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備！

01

投放、收集、運(yùn)輸、處理，環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)不到位，便可能前功盡棄。

先說說前端吧！

西安市的生活垃圾分類管理，于9月1日正式實(shí)施。

僅僅11天，來自市城管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，便已凸顯出難度之大——下達(dá)《限期整改抄告單》3000余次，下達(dá)《責(zé)令停止行政違法行為通知書》75份，處罰4起，罰款2.8萬元……

前端的分類投放和收集，首當(dāng)其沖，與市民聯(lián)系最為密切，存在的問題卻也“根深蒂固”。

粉巷君（ID:nbdfxcj）近日走訪西安東南西北多個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的小區(qū)，目力所及，見證了這一點(diǎn)。

分類垃圾桶碼放整齊，新設(shè)的宣傳欄亦光鮮亮麗?？墒?，一些垃圾桶內(nèi)仍是“魚龍混雜”，與新規(guī)實(shí)施前并無明顯區(qū)別。部分老舊小區(qū)情況更甚，分類垃圾桶尚未齊全，垃圾分類更是無從談起。

著急上班的人群，隨手將垃圾一股腦丟進(jìn)其它垃圾分類桶。遛彎的大爺大媽，在分類桶前躊躇良久，然后并未扔進(jìn)垃圾桶，竟然選擇放在旁邊……

▲ 圖片來源：每經(jīng)記者高苗 攝

即使推出一些好的引導(dǎo)舉措，倉促之間，也難言理想。

比如，某小區(qū)不僅免費(fèi)為住戶提供分類垃圾袋，還通過積分換禮鼓勵(lì)分類。“這種分類垃圾袋印有二維碼，可以顯示住戶信息。物業(yè)說，如果垃圾分類較好，還能送禮物。”

但從實(shí)際效果來看，若不是醒目的四分桶依然杵在路邊，一度讓人覺得與之前并無區(qū)別。

對此，在城管部門的官微留言板上，一些嚴(yán)格遵守規(guī)范的市民，甚至開始質(zhì)疑、抱怨……

長期養(yǎng)成的習(xí)慣，指望一夕之間有大幅改變，似乎并不現(xiàn)實(shí)。

在與粉巷君交流中，有城管人員無奈感嘆，“垃圾分類不可能一蹴而就，這需要一代、甚至兩代人才能共同完成。”

如果要縮短這個(gè)周期，對市民意識(shí)的系統(tǒng)化培養(yǎng)與引導(dǎo)，必須加大力度，創(chuàng)新完善機(jī)制，持續(xù)發(fā)力。

西安這座城市，政府與市民通力合作的能力，還是有很大潛質(zhì)的。車讓人、煙頭不落地成為全國范本，已經(jīng)珠玉在前！

02

再說說中端的分類運(yùn)輸，目前來看，也不盡人意。

尤其前幾天，一條短視頻的火爆，讓西安市的垃圾分類，陷入輿論的風(fēng)口浪尖。

短視頻中，幾名穿著保潔服的工作人員，將不同顏色垃圾桶內(nèi)的垃圾，全部傾倒在一輛垃圾運(yùn)輸車內(nèi)。

爾后，該行為被城管認(rèn)定違規(guī)，涉事車輛被處以停運(yùn)三天，罰款1萬元，垃圾收集企業(yè)罰款5000元。

事情雖已告一段落，但其中疑點(diǎn)頗值探討：

該區(qū)目前共有多少輛垃圾分類運(yùn)輸車？

可否滿足轄區(qū)內(nèi)多少小區(qū)的分類運(yùn)輸任務(wù)？

反觀該區(qū)城管局工作人員，此前在面對媒體鏡頭時(shí)，只字不提自身工作是否存在不足，今后將如何改進(jìn)，卻只是呼吁廣大市民積極參與。

▲ 分類垃圾運(yùn)輸車 圖片來源：每經(jīng)記者高苗 攝

倘若處罰之后，依然拿不出有效措施，對熱心垃圾分類的市民而言，無異于澆了冷水。與此同時(shí)，也令本就不甚積極者，有了更多搪塞的理由——中端、后端乏力，即使前端再努力，又有何用？

粉巷君掌握到的信息是，西安市城管局此前曾投入2500萬，為各區(qū)縣配備有害垃圾運(yùn)輸車輛等物資，并督促各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）自行配備分類運(yùn)輸車輛……

說到底，還是政府投入的問題，或者說，對于垃圾分類，報(bào)以多少誠意？

當(dāng)然，好的案例也是有的。

據(jù)了解，某區(qū)早在今年2月便已推出分類運(yùn)輸車。

該區(qū)城管局提供的借鑒思路是，通過政府部門的示范，來引導(dǎo)市民分類投放。“起碼得讓市民看到，大家分類后，是可以分類運(yùn)輸?shù)摹?rdquo;該局一位負(fù)責(zé)人表示，雖然目前硬件與終端條件有限，推進(jìn)也需過程，但還是應(yīng)盡最大努力，把該做的做好。

相較之下，這種勁頭，無疑值得鼓勵(lì)。

03

最后是末端處理。

目前，西安市生活垃圾無害化（焚燒）處理項(xiàng)目，共有5個(gè)在建。

僅藍(lán)田項(xiàng)目一處，總投資達(dá)10.9億元左右，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾2250噸，主要面向藍(lán)田縣、雁塔區(qū)、長安區(qū)和曲江新區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾。據(jù)媒體報(bào)道，“目前項(xiàng)目主體已建設(shè)完工，預(yù)計(jì)9月底進(jìn)場生活垃圾，10月開始正式試運(yùn)行。”

另外4個(gè)項(xiàng)目，分布灃西新城、秦漢新城、高陵區(qū)、灞橋區(qū)，也正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年10月底還將有三座投用，屆時(shí)日處理能力能達(dá)到9750噸，全部建成后日處理能力將達(dá)到12750噸。

至于焚燒產(chǎn)生的飛灰、爐渣等，在藍(lán)田設(shè)置的固體廢棄物綜合處置場，目前已進(jìn)入環(huán)評階段。

此外，還有4座廚余垃圾處理廠，其中1座已經(jīng)投用，3座在建。

市城管局工作人員此前告訴粉巷君，按照上述末端處理設(shè)施規(guī)模，能夠滿足西安市目前生活垃圾處理的需求。

▲ 生活垃圾分類收集房 圖片來源：每經(jīng)記者高苗 攝

相較于中端運(yùn)輸環(huán)節(jié)，政府在這方面的投入，還是比較給力的。

在厘清上述三個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，粉巷君還想再啰嗦幾句，作為西安城市精細(xì)化管理的一場空前挑戰(zhàn)，垃圾分類，還需要給予更多重視，諸多主體，通力協(xié)作。

市城管局從全盤出發(fā)，重在指導(dǎo)，但具體推進(jìn)，則需各區(qū)縣積極響應(yīng)。此番狀況下，如何更好地調(diào)動(dòng)各區(qū)縣城管部門積極性，加大投入，強(qiáng)化日常管理，是擺在市局面前的重要課題。

進(jìn)一步講，垃圾分類，畢竟是觸及城市肌理末梢的一項(xiàng)長期而浩大的工程，僅僅依靠城管部門，恐怕是力有不逮的。

比如，幼兒園、中小學(xué)能否強(qiáng)化專題教育？宣傳部門能否持久渲染？乃至智慧城市建設(shè)中，對于垃圾分類，能否提供有力支持？

事實(shí)上，上海已經(jīng)開始推行智能垃圾箱，利用新技術(shù)助力垃圾處理分類。

再如，對于垃圾分類督導(dǎo)員職位，能否賦予公益性質(zhì)，吸納社會(huì)各界力量參與其中……