每經(jīng)專訪首位中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今：不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不去非洲投資，“一帶一路”項(xiàng)目可以更多向非洲傾斜

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

中非關(guān)系一直是我國(guó)外交關(guān)系中非常重要的一部分。近年來，中非之間的領(lǐng)導(dǎo)人互訪、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等日益頻繁，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中非關(guān)系正走向新的高度。

然而日益緊密的中非關(guān)系也讓某些“戴著有色眼鏡”的國(guó)家妄加揣測(cè)，甚至罔顧事實(shí)指責(zé)中國(guó)在非洲搞所謂的“新殖民主義”。而在另一方面，國(guó)內(nèi)也有聲音認(rèn)為，貧窮落后、政局動(dòng)蕩等背景下的非洲，是否值得中國(guó)企業(yè)去投資？

對(duì)于這樣的質(zhì)疑，專家早已給出了客觀公正的評(píng)價(jià)。在9月6日至8日由太和智庫(kù)發(fā)起主辦、每日經(jīng)濟(jì)新聞 · 每經(jīng)智庫(kù)戰(zhàn)略合作的第三屆“太和文明論壇”期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者針對(duì)一系列熱點(diǎn)問題，對(duì)首位中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表、前駐南非大使劉貴今進(jìn)行了專訪。

首位中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表、前駐南非大使劉貴今 每經(jīng)記者 李彪 攝

某些西方國(guó)家的干擾不會(huì)阻礙中非合作

NBD：最近幾年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪問非洲，您覺得這釋放出了什么信號(hào)呢？

劉貴今：中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最近幾年頻繁訪問非洲，習(xí)近平主席已經(jīng)4次訪問非洲多個(gè)國(guó)家，另外李克強(qiáng)總理、栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)人也曾訪問過非洲。

這個(gè)現(xiàn)象反映出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

第一是中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的重視。從1991年錢其琛同志還在外長(zhǎng)任上的時(shí)期開始，幾乎每年我國(guó)外長(zhǎng)的開年首訪目的地都是非洲，這種做法承襲下來到現(xiàn)在已將近30年。

第二反映出中非關(guān)系向前發(fā)展需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間頻繁的對(duì)話。中非關(guān)系就像“走親戚”一樣，親戚要越走關(guān)系才會(huì)越密切。

中非關(guān)系已經(jīng)經(jīng)過幾個(gè)“連跳”——2000年中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開的時(shí)候，我們把它定位為新型伙伴關(guān)系。

到了2006年第一次中非合作論壇北京峰會(huì)召開的時(shí)候，我們把它定位為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

到了2018年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，中非領(lǐng)導(dǎo)人共同把這個(gè)關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

去年9月中非合作論壇北京峰會(huì)，雙方簽訂了共建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，所以中非關(guān)系已經(jīng)超越了雙邊的范疇，走到了構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體階段。

第三點(diǎn)，也說明中非領(lǐng)導(dǎo)人都有加強(qiáng)這種戰(zhàn)略合作的共同愿望。非洲有50多個(gè)國(guó)家，絕大多數(shù)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都曾到中國(guó)來進(jìn)行過訪問。比如像去年中非合作論壇北京峰會(huì)，中方接待了大量非洲領(lǐng)導(dǎo)人到訪。這一峰會(huì)也成為中國(guó)現(xiàn)代外交史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次會(huì)議。

NBD：某些國(guó)家戴著“有色眼鏡”，罔顧事實(shí)指責(zé)中國(guó)在非洲搞所謂的“新殖民主義”，您是如何來回應(yīng)這種觀點(diǎn)呢？

劉貴今：你說得很對(duì)，的確有個(gè)別國(guó)家是帶著有色的眼鏡，以一種十分偏狹的心理來看待中非關(guān)系和中非合作。因?yàn)樵谖鞣侥承┱蛘呙襟w的眼中，非洲是他們的“世襲領(lǐng)地”，是他們的“后花園”。

由此一來，中國(guó)跟非洲發(fā)展關(guān)系，這一部分人就覺得中國(guó)是動(dòng)了他們“籃子里的奶酪”，就感到芒刺在背、骨鯁在喉，很不舒服，找種種理由和莫須有的罪名，來給中國(guó)抹黑。

實(shí)際上，中國(guó)與非洲的合作受到非洲國(guó)家的廣泛歡迎。因?yàn)橹袊?guó)跟非洲合作，既不干涉別國(guó)內(nèi)政，進(jìn)行援助時(shí)也不附加政治條件，而是支持非洲國(guó)家探索符合其國(guó)情的發(fā)展道路。

與此同時(shí)，中國(guó)不會(huì)對(duì)非洲的投資尋求狹隘的地緣政治利益，也不會(huì)搞所謂的“債務(wù)陷阱”，因?yàn)槲覀儗?duì)非洲的貸款是用于發(fā)展的，它是用來“養(yǎng)雞生蛋”的。

非洲有一句諺語(yǔ)叫：青蛙的鼓噪，豈能阻止牛到河邊飲水！某些西方國(guó)家的這種干擾、破壞，不會(huì)阻礙中非之間的合作。

圖片來源：新華社

中非合作將邁向更綠色、更可持續(xù)的階段

NBD：在很多中國(guó)人的印象中，談到非洲往往跟“貧窮”“政治不穩(wěn)定”等聯(lián)系在一起，我國(guó)加大對(duì)非洲的投資，會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)呢？

劉貴今：的確，貧窮、落后甚至戰(zhàn)亂，這些現(xiàn)象在非洲是存在的，非洲仍然是一個(gè)最貧窮的大陸，這有多方面的原因。

但與此同時(shí)我們也要看到，非洲是一個(gè)豐富多彩、有潛力的大陸。我們看到它的貧窮和落后，這只是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象，我們還應(yīng)該看到它巨大的發(fā)展?jié)摿?，看到它豐富的資源，最終會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的潛力；要看到非洲越來越多的國(guó)家及其領(lǐng)導(dǎo)人都把發(fā)展看作他們的第一要?jiǎng)?wù)；還要看到近年來非洲在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域取得的發(fā)展和進(jìn)步。

風(fēng)險(xiǎn)是存在的，到哪里投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但不能因?yàn)橛辛孙L(fēng)險(xiǎn)就不去投資了，風(fēng)險(xiǎn)也可以變成機(jī)遇。非洲正是因?yàn)榇嬖谝恍╋L(fēng)險(xiǎn)，存在著投資環(huán)境不盡如人意之處，這樣更為中國(guó)公司進(jìn)入非洲提供了大量機(jī)會(huì)。

風(fēng)險(xiǎn)小一些的地方固然可能基礎(chǔ)設(shè)施好、法律健全，但當(dāng)?shù)匚幢貧g迎我們?nèi)ネ顿Y。而非洲國(guó)家當(dāng)前是敞開雙臂歡迎中國(guó)投資，幾乎沒有哪個(gè)非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，不提出希望中國(guó)增加對(duì)非洲的投資。與此同時(shí)，他們也都希望更多地學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

最近幾年來，不少非洲國(guó)家相繼提出“向東看”。舉一個(gè)小小的例子，2006年，我陪當(dāng)時(shí)的南非總統(tǒng)到北京來參加中非合作論壇北京峰會(huì)，他一天晚上突然提出來要買書，買中國(guó)人寫的關(guān)于中國(guó)改革開放的書。他說，要了解中國(guó)，必須看中國(guó)的出版物。后來，他回去寫了一篇文章，認(rèn)為中國(guó)是世界的希望，也是非洲發(fā)展的希望。

NBD: 非洲對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度如何，“一帶一路”給非洲帶來了哪些變化？您怎么看待中非關(guān)系的未來?

劉貴今：從“一帶一路”倡議提出來之后，非洲國(guó)家熱烈、積極地希望能夠加入共建“一帶一路”的行列。

在2017年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)，習(xí)主席明確指出，“一帶一路”建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤，重點(diǎn)面向亞歐非大陸。去年中非合作論壇上，主題之一就是“一帶一路”對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)接非盟《2063年愿景》，對(duì)接各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。

非洲國(guó)家把“一帶一路”看作一個(gè)對(duì)話合作的平臺(tái)，能夠使中非雙方共同受益。我們?cè)?ldquo;一帶一路”建設(shè)過程中已經(jīng)有了一些大的合資項(xiàng)目，比如亞吉鐵路，現(xiàn)在這個(gè)鐵路還在延伸。當(dāng)然“一帶一路”還需要在項(xiàng)目上更多地向非洲國(guó)家傾斜。

無論是在中非合作論壇的平臺(tái)上， 還是在“一帶一路”的平臺(tái)上，中非之間的合作前景都十分廣闊，現(xiàn)在還要邁向更高的階段，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更綠色的發(fā)展。

封面圖片來源：新華社