豬肉限價限購、投放儲備凍肉、支持農(nóng)村“豬嫂”養(yǎng)豬……各地出臺多項實招全力保障豬肉供應(yīng)

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

豬肉是我國大多數(shù)居民最主要的肉類食品，保障供應(yīng)事關(guān)民生，事關(guān)大局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至9月2日14：00，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價格為34.97元/公斤，比上周五上升4.0%。

對于豬肉價格的持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人在上周五表示，豬價上漲，主要原因是市場供應(yīng)偏緊所致，為了保障豬肉供給，近期從中央到地方都采取了一系列措施。

這樣一些措施有的已經(jīng)開始起效。9月1日，南寧市實施豬肉價格臨時干預(yù)措施，在主要農(nóng)貿(mào)市場設(shè)點限量限價銷售豬肉。這一“類地產(chǎn)式調(diào)控”引發(fā)市場的廣泛關(guān)注。

9月2日，滬深股市多只豬肉概念股走強，立華股份（300761，SZ）股價漲逾6%，金新農(nóng)（002548，SZ）、天邦股份（002124，SZ）漲逾4%，海大集團（002311，SZ）、華統(tǒng)股份（002840，SZ）、上海梅林（600073，SH）等個股也有不錯表現(xiàn)。

圖片來源：新華社

漲價是疫情與“豬周期”疊加所致

今年3月份開始，我國豬肉價格持續(xù)上漲，7月份以來漲幅擴大。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，7月，16省(市)瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數(shù)月平均值為每公斤24.99元，同比漲48.1%。這一數(shù)據(jù)在今年第34周（即8月19日~8月23日）又刷新為每公斤32.61元，同比漲74.4%。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，滬深股市豬肉板塊的市值大幅上升，豬肉概念指數(shù)也出現(xiàn)較大漲幅。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司運行調(diào)控處處長趙卓表示，這輪豬價上漲是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果。本輪生豬價格于去年5月跌至周期低點，其后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，豬價短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，自去年10月份以來生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能大幅下降，導(dǎo)致從今年6、7月份開始，生豬市場供應(yīng)明顯減少、價格加快上漲。7月份，全國400個監(jiān)測縣生豬存欄環(huán)比減9.4%，同比降32.2%，全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量1730.34萬頭，環(huán)比減1.6%，同比降11.3%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌說，從去年下半年以來的生豬存欄和能繁母豬存欄下降情況判斷，今年豬肉產(chǎn)量應(yīng)當會出現(xiàn)明顯減產(chǎn)、市場供需存在一定缺口。但從肉類總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、豬肉消費下降、進口增加等因素，今年肉類供應(yīng)是有保障的。

中央頻出各種舉措保供穩(wěn)價

事實上，為了平抑豬價上漲、保障豬肉供應(yīng)，從中央到地方都采取了一系列措施。

例如在中央層面上，7月3日國辦發(fā)布的《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》中明確提出，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，包括落實“菜籃子”市長負責制、加大對生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策支持力度、加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等措施。

8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了五大舉措，包括綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)；要求各地取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬；加強動物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力；保障豬肉供應(yīng)等。

8月29日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，當前國內(nèi)豬肉市場供應(yīng)總體是有保障的。商務(wù)部將密切跟蹤市場動態(tài)，會同相關(guān)部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場供應(yīng)。同時指導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，暢通肉類供應(yīng)渠道。此外，還將按照市場化的原則，繼續(xù)鼓勵擴大豬肉進口。

8月30日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華再次強調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場價格基本穩(wěn)定。并重申各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求，堅決完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)。

為了落實此前國務(wù)院常務(wù)會議上提到的綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)的相關(guān)舉措，9月2日，交通運輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》(以下簡稱《通知》)對外發(fā)布。

《通知》指出，從今年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。同時，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

《通知》要求，各級交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)收費公路經(jīng)營管理單位嚴格落實政策，規(guī)范車輛查驗管理，確保整車合法運輸車輛免費通行。各地畜牧獸醫(yī)部門要為公路收費站準確辨別種豬、冷凍豬肉提供必要的支持與幫助。

事實上，為應(yīng)對豬肉價格大幅波動，在發(fā)改委主導(dǎo)下，今年4月份以來，全國已經(jīng)有29個省份啟動了價補聯(lián)動機制，共計發(fā)放價格臨時補貼超過20億元，補貼困難群眾8000余萬人次。

圖片來源：新華社

多地陸續(xù)開啟豬肉投儲工作

“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)”，一個是從源頭上保障生豬存量的擴大，一個是從終端上保障消費者的需求。具體到地方上，《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地正積極根據(jù)自身情況采取相應(yīng)的舉措。

以廣西南寧為例，9月1日，當?shù)亻_始實施豬肉價格臨時干預(yù)措施，在主要農(nóng)貿(mào)市場設(shè)點限量限價銷售豬肉。每個攤位按南寧市商務(wù)部門規(guī)定的限量，以低于前10日市場均價10%以上的價格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費者每日限購1公斤。

此外，不少地方的豬肉儲備投放工作也已緊鑼密鼓地展開。

在海口，第一批凍肉已開始投放。在相關(guān)部門指導(dǎo)下，菜籃子產(chǎn)業(yè)集團將在旗下38家菜籃子直營門店按照政府指導(dǎo)價格投放政府儲備凍豬肉，第一批投放期為8月28日~9月12日，其中8月28日投放1520公斤，品類主要有五花類（黑豬五花）、骨類（肋排、脊骨、扇骨），零售定價為五花肉17.99元/斤，排骨30.8元/斤、龍骨17元/斤，扇骨15.84元/斤。

成都則制定了2019年市級儲備豬肉投放工作方案，下一步將繼續(xù)加強豬肉等肉類市場監(jiān)測研判，督促落實進口豬肉商業(yè)庫存，制定完善相關(guān)工作方案。

福建于7月29日發(fā)布了《福建省緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，明確當國家公布的豬糧比價高于紅色及黃色區(qū)域時，由福建省發(fā)改委牽頭會商，提出增加省級生豬活體儲備或凍豬肉儲備投放計劃。

貴州也于近日出臺了《貴州省生豬市場保供穩(wěn)價工作應(yīng)急預(yù)案》，明確根據(jù)豬糧比價情況，及時啟動豬肉投儲工作。

新時代證券副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學家潘向東在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在豬肉價格上漲行情中，降價限購等方式對保障居民需求具有積極意義，但對平抑豬價上漲的作用比較有限。

廣東省韶關(guān)市湞江區(qū)養(yǎng)豬協(xié)會理事兼秘書長助理潘國成對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這些舉措，尤其是限購限價的措施，在短時間內(nèi)確實能夠起到保障供應(yīng)的作用，進而能夠穩(wěn)定民心，但長期來看，還是要從根本上擴大養(yǎng)豬產(chǎn)能，才能真正解決供求矛盾問題。

“我認為最根本的辦法就是放開散養(yǎng)戶，但需要國家提供資金、種豬、生物安全等各種保障；二是采取真正有效的辦法防止非洲豬瘟進一步蔓延，比如盡快研制出安全的疫苗；另外還要‘保種’，就是有種豬給農(nóng)戶去養(yǎng)。”潘國成說。

記者也注意到，在恢復(fù)擴大生豬生產(chǎn)方面，近日，黑龍江省湯原、慶安等多地婦女聯(lián)合會微信公眾賬號轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于鼓勵農(nóng)村婦女穩(wěn)定養(yǎng)豬生產(chǎn)的通知》，其中提到各級婦聯(lián)要在技術(shù)提升上進行幫扶，將生豬科學養(yǎng)殖技術(shù)課程納入各級各類農(nóng)村婦女培訓班中；要在政策引導(dǎo)上幫扶，為養(yǎng)豬女能人、女大戶、巾幗合作社和企業(yè)對接相關(guān)政策部門，推動政策落實對接到位；要在市場服務(wù)上幫扶，充分整合“龍女電商”資源，促進養(yǎng)豬大戶、豬肉生產(chǎn)加工企業(yè)與電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的合作對接，推進互聯(lián)網(wǎng)+生豬養(yǎng)殖和豬肉生產(chǎn)加工步伐。

“本次豬價上漲不同于前兩輪豬周期，主要是豬瘟引發(fā)的供給端缺口較大，因此很難改變未來豬肉緊缺的事實。”潘向東說，除了防止豬瘟疫情蔓延、增加儲備肉投放以及增加進口來降低供給端缺口外，政府還可以采取一些其他方法，比如通過價格補貼等方式引導(dǎo)散養(yǎng)戶積極補欄，以彌補豬肉在生產(chǎn)供給端的缺口。另外可以積極引導(dǎo)居民消費習慣和心理預(yù)期，依靠市場調(diào)節(jié)幫助緩解供需平衡的壓力。

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