一南一北同步推出重磅國資綜合改革方案，涉及滬深大批上市公司

圖片來源：攝圖網(wǎng)

滬深兩地同時打響區(qū)域性國資國企綜改試驗發(fā)令槍，將對兩地國資國企產(chǎn)生怎樣的影響？哪些上市公司將因此受益？

記者多方采訪，并對兩地國資上市公司進行了梳理，核心要點這就來了。

上海：競爭類企業(yè)最受益

8月21日舉行的上海國資國企改革工作會議提出，要全面落實《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》（下稱“上海方案”），以更大的使命擔當堅定推動上海國資國企改革再出發(fā)，以更實的舉措辦法持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新突破，以更強的工作合力推動各項改革任務(wù)落地落實、取得實效。

今年3月14日，上海市召開國資國企工作會議，要求以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展，加快改革開放向縱深推進，加快創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加快提升國資監(jiān)管效能，加快推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力打造上海國資改革示范區(qū)和一批國企改革尖兵。

記者了解到，在開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的背景下，上海市正持續(xù)推進國企改革“雙百行動”，其中涉及穩(wěn)妥推進混合所有制改革、進一步規(guī)范法人治理主體權(quán)責、完善市場化經(jīng)營機制、逐步健全激勵約束機制、加快解決歷史遺留問題、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等多方面。

上海財經(jīng)大學(xué)500強企業(yè)研究中心財務(wù)與金融學(xué)教授宋文閣認為，上海的這個綜改方案最受益的首先是參與混改的企業(yè)，最有可能是市場競爭類企業(yè)，目標成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

其次是參與“雙百行動”的綜合性改革企業(yè)，在“五突破一加強”深化國資國企改革取得創(chuàng)新突破，體現(xiàn)上海國有經(jīng)濟布局優(yōu)化，體現(xiàn)上海綜改先行示范區(qū)的樣本力量。

最后是市場化功能弱的企業(yè)，最有可能是公益類企業(yè)。上海的綜改方案明確是把握市場化改革取向，增強國企市場微觀主體活力，增強國企內(nèi)生動力、核心競爭力，增強國有資本的影響力、帶動力。

上海：混改與激勵很重要

上海國資改革板塊一覽

“上海方案將指導(dǎo)上海未來3至5年的國資國企改革。”據(jù)知情人士透露，新方案的亮點是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推進國企混合所有制改革，推動企業(yè)整體上市，擴大員工持股試點。

目前，上海共有9家地方國有企業(yè)參與全國國企改革“雙百行動”。

例如，上汽集團旗下安吉物流參與組建貨物出行平臺基金，收購國內(nèi)知名物流企業(yè)天地華宇，進一步擴展物流網(wǎng)點布局；

東方創(chuàng)業(yè)將東方國際集團下屬貿(mào)易類、物流類的非上市公司整體注入上市公司，積極推進集團核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市；

上海燃氣有限公司通過衍生分立方式搭建形成天然氣業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)了天然氣業(yè)務(wù)與非天然氣業(yè)務(wù)的分離，為混合所有制改革創(chuàng)造條件；

作為“雙百企業(yè)”的“新兵”，上海醫(yī)藥將重點加快科技創(chuàng)新，加強企業(yè)分類分級管理，完善市場化選人用人和創(chuàng)新激勵機制；

海立股份將健全上市公司治理體系，完善激勵約束機制。

中信證券表示，未來上海或?qū)娜矫姘l(fā)力綜合性改革：進一步推動競爭性企業(yè)整體上市和核心資產(chǎn)上市，提升資產(chǎn)證券化率；員工持股或?qū)⒗^續(xù)深化；國資運營平臺助力產(chǎn)業(yè)升級，深入?yún)⑴c長三角一體化與“一帶一路”倡議。

深圳：推動國有資產(chǎn)向上市公司集中

《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》（下稱“深圳方案”）提出，深圳將從九大方面進行39項試驗探索。本次綜合改革試驗的主要目標是，到2022年，在國資國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，做得更好，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)達到4.5萬億元，資產(chǎn)負債率保持在65%以下，全年實現(xiàn)營業(yè)收入6000億元，利潤總額達到1000億元，凈資產(chǎn)收益率位居全國領(lǐng)先地位。

推動國有資產(chǎn)向上市公司集中，成為深圳本次綜合改革試驗的重頭戲。根據(jù)方案，到2022年，深圳將力爭實現(xiàn)每家市國資委直管企業(yè)原則上控股1家以上上市公司。

有分析人士指出，深圳市屬企業(yè)當前總資產(chǎn)規(guī)模與目標仍有45%的差距，未來大概率會通過IPO、資產(chǎn)注入整體上市以及并購重組等方式來實現(xiàn)深圳國資總資產(chǎn)的增長。

在具體落實上，方案已明確，深圳將實施“上市公司+”戰(zhàn)略，綜合運用股權(quán)、基金、資金等運作方式，推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。大力推動國有企業(yè)上市，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中，使上市公司成為深圳國有企業(yè)主要組織形式和管資本等重要載體。

深圳：沒有上市公司的直管企業(yè)要抓緊

深圳國資改革板塊一覽

據(jù)記者了解，深圳國資委目前共有25家直管企業(yè)，控股上市公司27家。

其中，作為深圳國資委旗下最大的直管企業(yè)，深圳市投資控股公司資產(chǎn)總額達5561億元，旗下一共控股10家上市公司，包括市值超千億的國信證券，市值超百億的深深房A、怡亞通、深高速，以及市值不到百億的深物業(yè)A、通產(chǎn)麗星、天音控股、深紡織A，還有兩家市值超百億的港股上市公司深圳國際及灣區(qū)發(fā)展。

深圳市遠致投資公司則控股了3家上市公司，分別為建科院、科陸電子、深南電。根據(jù)方案，承擔“打造全國國有資本運營公司標桿”重任的遠致投資，將以并購重組、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性市值管理、發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金為重點，推進市場化股權(quán)運作，到2020年，力爭公司總資產(chǎn)突破1000億元，新增2至3家控股上市公司。

此外，直管企業(yè)特發(fā)集團旗下有特發(fā)信息、麥捷科技、特力A三家上市公司；深業(yè)集團旗下有深圳控股（港股）、沙河股份兩家上市公司；賽格集團旗下有深賽格、華控賽格兩家上市公司。

而鹽田港、深圳機場、深圳能源、深圳燃氣、深糧控股、農(nóng)產(chǎn)品、天健集團、深振業(yè)A等深圳市國資委直管企業(yè)均已整體上市。

目前，深圳國資委仍有10家直管企業(yè)旗下沒有控股上市公司，包括深創(chuàng)投、特區(qū)建發(fā)、深圳水務(wù)、深圳巴士集團、深圳市城市公共安全技術(shù)研究院、深圳市人才安居集團，深圳免稅集團、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳市鯤鵬股權(quán)投資管理有限公司、深圳市東部公共交通有限公司。

其中，深創(chuàng)投雖然沒有控股上市公司，但是作為管理著各類資金總規(guī)模約3389.89億元的創(chuàng)投界“一哥”，截至2019年4月底，已投資項目994個，累計投資金額約439億元，其中145家投資企業(yè)分別在全球16個資本市場上市，251個項目已退出（含IPO）。

上海證券報 邵好 時娜

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