建全球標(biāo)桿城市 深圳將增強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)核心引擎功能

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 趙 橋    

從大灣區(qū)核心引擎到全球標(biāo)桿城市，深圳的城市定位再次攀升。在8月18日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，深圳將增強(qiáng)核心引擎功能，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。

南方新聞網(wǎng)報(bào)道稱，廣東省委常委會召開會議，全省動員全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。

關(guān)于深圳增強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)“核心引擎功能”的提法并非首次。早在今年1月，深圳市委常委會召開擴(kuò)大會議，就曾提到，深圳將“不斷增強(qiáng)大灣區(qū)建設(shè)核心引擎功能”。而在最新規(guī)劃中，“中國特色社會主義先行示范區(qū)”進(jìn)一步提升了深圳的定位，其目標(biāo)為成為“競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”。

那么，定位提升后的深圳，對于區(qū)域乃至全國發(fā)展而言，將帶來哪些新的影響？

廣東全力支持深圳建設(shè)

據(jù)南方新聞網(wǎng)報(bào)道，8月16日，廣東省委常委會召開會議，全省動員、全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。會議強(qiáng)調(diào)，全省上下要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)《意見》部署要求，全力支持深圳推進(jìn)中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)。一要準(zhǔn)確領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展高地的定位，全力支持深圳率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二要準(zhǔn)確領(lǐng)會法治城市示范的定位，全力支持深圳率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境。三要準(zhǔn)確領(lǐng)會城市文明典范的定位，全力支持深圳率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明。四要準(zhǔn)確領(lǐng)會民生幸福標(biāo)桿的定位，全力支持深圳率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。五要準(zhǔn)確領(lǐng)會可持續(xù)發(fā)展先鋒的定位，全力支持深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

如何增強(qiáng)深圳在大灣區(qū)內(nèi)的核心引擎功能？

今年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中就明確，將以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。其中，深圳將“發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都”。

如今，在中國特色社會主義先行示范區(qū)的新定位下，深圳于大灣區(qū)的重要性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

根據(jù)此次印發(fā)的《意見》，深圳被定義為大灣區(qū)多種探索任務(wù)的“領(lǐng)頭羊”。比如，在大灣區(qū)被定位為繼北京、上海后的第三個(gè)科創(chuàng)中心后，其建設(shè)方案一度引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長郭萬達(dá)就曾提出，深港可攜手共建“科創(chuàng)雙中心”，即國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心。

事實(shí)上，基礎(chǔ)科研等源頭創(chuàng)新的缺乏，一度被認(rèn)為是深圳發(fā)揮大灣區(qū)內(nèi)輻射帶動作用上的短板。以大科學(xué)裝置為例，截至2018年6月，全國已建成的大科學(xué)裝置22個(gè)，國家“十三五”規(guī)劃新建大科學(xué)裝置16個(gè)。這38個(gè)大科學(xué)裝置中，深圳擁有的數(shù)量為0。

對于該問題，《意見》明確了深圳在大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并特別提出，將以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。這也是繼上海、合肥、北京后，全國第四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心。

此外，《意見》的另一個(gè)亮點(diǎn)是，將加快“河套”地區(qū)的發(fā)展，提升對港澳的開放水平。比如，在金融領(lǐng)域，將促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動。

如何實(shí)現(xiàn)示范效應(yīng)？

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁曾表示，增強(qiáng)深圳在大灣區(qū)內(nèi)的核心引擎功能，將會進(jìn)一步帶動大灣區(qū)成為中國核心引擎。面對中國改革開放再出發(fā)的歷史使命，定位升級后的深圳，也更需要探索出中國下一步發(fā)展的可行之策。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授王小廣認(rèn)為，“先行示范區(qū)”的定位與特區(qū)“試驗(yàn)田”不同，先行示范不僅要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，還要將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)制度化、法制化，使其具有普遍的價(jià)值，適合全國學(xué)習(xí)、推廣。

就《意見》為深圳提出的戰(zhàn)略定位來看，均與中國城市現(xiàn)階段發(fā)展的需求相契合。具體而言，在“高質(zhì)量發(fā)展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福標(biāo)桿”“可持續(xù)發(fā)展先鋒”等方面，深圳將探索能夠進(jìn)一步復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

而僅在大灣區(qū)建設(shè)意義下，深圳的“升級”也代表了中國發(fā)展的方向。正如民建中央副主席周漢民所說，粵港澳大灣區(qū)是國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略，深圳具備承上啟下、突破前行的地位，在各種方面，都是新的嘗試。因此，《意見》將為國家一系列戰(zhàn)略形成帶頭效應(yīng)，更重要的是，深圳所代表的中國城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還將進(jìn)一步參與全球頂級城市的競爭。體現(xiàn)在《意見》中，深圳不僅將承辦“重大主場外交活動”，還將加快建設(shè)全球海洋中心城市，設(shè)立面向全球的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，進(jìn)一步增加國際班輪航線等。

具體而言，深圳市委黨校副校長譚剛曾分析道：“深圳正在改寫世界創(chuàng)新的規(guī)則——與硅谷依托世界知名高校的創(chuàng)新路徑不同，深圳形成了以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式。因此，如何繼續(xù)保持應(yīng)用創(chuàng)新的優(yōu)勢，并向前、向后延伸，形成全生態(tài)鏈，非常重要?！?/p>

根據(jù)《意見》提出的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉，“深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”。