提升商業(yè)步行街、減免景區(qū)門票、發(fā)展文旅場所夜間餐飲……國務(wù)院為促消費(fèi)再出政策“組合拳”

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

今年上半年，消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%，繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，國務(wù)院再出政策“組合拳”。

7月31日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)；確定適應(yīng)群眾需要促進(jìn)商品消費(fèi)和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

就在7月30日，中共中央政治局會議提出，要深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。僅僅過了一天，國務(wù)院常務(wù)會議就在政策層面出臺了一系列促消費(fèi)的舉措。

圖片來源：新華社

運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)促進(jìn)消費(fèi)

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級趨勢，鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，促進(jìn)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等商業(yè)新模式發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)商場、老舊廠區(qū)等改造為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。各地可結(jié)合實際改造提升商業(yè)步行街。

去年下半年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實施方案（2018~2020年）》曾指出，要依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快推動各部門、各地區(qū)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實現(xiàn)互聯(lián)互通。推動社會組織、電商企業(yè)等建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會合作，建立消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機(jī)制，提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，當(dāng)前，我國促進(jìn)消費(fèi)的思路與過去相比出現(xiàn)了一些變化，不再單純通過干預(yù)、刺激等方式來拉動消費(fèi)，而是聚焦制度層面進(jìn)行改革，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。“聚焦在制度層面進(jìn)行改革的目的，是為了激發(fā)消費(fèi)增長的內(nèi)生動力。”

趙萍表示，當(dāng)前我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的步伐不斷加快。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是商品消費(fèi)從低端向高端升級；二是從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級。消費(fèi)者獲得的滿足程度、滿足層次越來越高。

如何理解運(yùn)用大數(shù)據(jù)來促進(jìn)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等商業(yè)新模式發(fā)展？趙萍向記者舉了個例子，現(xiàn)在的便利店就和以往不同，是基于O2O概念拓展的新型業(yè)態(tài)，雖然看起來仍是實體零售業(yè)，但離不開線上線下的互動，比如通過云倉儲進(jìn)行分倉、通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)就近配送。除了便利之外，更多引入了電商的基因，這是便利店發(fā)展火爆的重要原因。

此外，針對促進(jìn)消費(fèi)，本次常務(wù)會議還指出，要深化“放管服”改革，支持地方對品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，對具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批、單店備案”；鼓勵把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財稅支持，打造便民消費(fèi)圈；擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加快補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板等。

鼓勵各地實施景區(qū)門票減免

在促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)方面，本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要推動消費(fèi)惠民。鼓勵各地實施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策。以“互聯(lián)網(wǎng)+”提高文化旅游消費(fèi)便利度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，國家發(fā)改委在今年3月曾發(fā)出通知，要求各地價格主管部門對2018年以來尚未出臺降價措施的政府定價管理景區(qū)，全面開展門票定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時間段為重要節(jié)點(diǎn)，成熟一批、出臺一批，降低景區(qū)偏高門票價格水平。

上述通知強(qiáng)調(diào)，各地價格主管部門會同景區(qū)經(jīng)營管理者要切實降低偏高的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務(wù)價格，不得只降低淡季價格、不降低旺季價格；不得以降低聯(lián)票、通票價格替代具體景區(qū)門票及游覽服務(wù)項目降價等若干項要求。并要求認(rèn)真落實好對軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門票減免優(yōu)惠政策。

趙萍表示，中國如今已邁入“大眾旅游”時代。對很多人而言，旅游已從過去的奢侈品變成了生活必需品，這種變化令人矚目。與此同時，中國消費(fèi)者品味的升級也會倒逼旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為整體經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動力。

中國旅游研究院發(fā)布的《中國旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)報告2018》透露，2018年國內(nèi)居民出游力指數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到17.8%，旅游消費(fèi)大眾化已成為趨勢。

本次國務(wù)院常務(wù)會議還指出，要豐富產(chǎn)品供給。鼓勵舉辦文化旅游消費(fèi)季等活動，支持郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展文化和旅游場所夜間餐飲、購物、文化演出等。

商務(wù)部調(diào)查顯示，北京王府井出現(xiàn)超過100萬人的高峰客流是在夜市，重慶2/3以上的餐飲營業(yè)額是在夜間實現(xiàn)的，廣州服務(wù)業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜間經(jīng)濟(jì)。

中國旅游研究院院長戴斌表示，中國旅游研究院夜間旅游專項調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前游客夜間旅游參與度高、消費(fèi)旺，90%游客有夜間體驗的經(jīng)歷。“夜間旅游是當(dāng)代旅游發(fā)展理論體系的研究新領(lǐng)域，是文化和旅游融合發(fā)展需求的新潛力、供給新動能，是國家和地方高質(zhì)量發(fā)展的政策新方向。夜間旅游的發(fā)展應(yīng)引起地方政府、企業(yè)、研究者的關(guān)注和合作，共同推動夜間旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。”

封面圖片來源：新華社