現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì) 成都趟出推動(dòng)發(fā)展新路子

入夜，美國(guó)宇航員發(fā)現(xiàn)，地球上超大城市正拔節(jié)生長(zhǎng)。在50個(gè)加速成長(zhǎng)的超大城市中，中國(guó)占了10席。除了北上廣深，緊隨其后的成都、武漢、重慶、西安等新一線或準(zhǔn)一線城市，正你追我趕、同場(chǎng)競(jìng)技。

所謂同場(chǎng)競(jìng)技，比的是一座城市施政能力。著眼當(dāng)前還是謀劃未來(lái)；追逐光鮮亮麗，還是注重內(nèi)在氣質(zhì)？任何一個(gè)城市主政者都無(wú)法回避。

審時(shí)度勢(shì)，城市施政的基礎(chǔ)。

近日，北京出臺(tái)13條，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。而早在去年9月，成都即已推進(jìn)“夜游錦江”項(xiàng)目，打造夜間消費(fèi)新名片。

率先在全國(guó)成立新經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理委員會(huì)，這些無(wú)不佐證，成都看得準(zhǔn)、想得遠(yuǎn)、動(dòng)手快。成都的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直處于全國(guó)領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策體系、工作體系，即使與一線城市相比，也不輸他人，難怪成都在副省級(jí)城市中底氣十足。

成都市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆成都市委在全國(guó)率先提出“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市”這一目標(biāo)，動(dòng)員3000多位專(zhuān)業(yè)人員參與規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn)，于2018年編制完成新版城市總規(guī)。

調(diào)查摸底，制定策略的前提。

成都根據(jù)四大特質(zhì)重新確立自己的發(fā)展定位：新的區(qū)域地位——國(guó)家中心城市，對(duì)外開(kāi)放的新目標(biāo)——國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，注重綠色發(fā)展的城市新形態(tài)——美麗宜居公園城市，文化特質(zhì)的升華——世界文化名城。利用天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和代管簡(jiǎn)陽(yáng)兩大契機(jī)，成都以“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”為路徑，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理。

跨越龍泉山，實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，白紙畫(huà)圖、平地立城。為了審慎論證東部新城營(yíng)城路徑，成都先后組織20余次赴東進(jìn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)踏勘，征詢國(guó)家部委、研究院所和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議近萬(wàn)條。僅成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)就到東部區(qū)域調(diào)研不下7次，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議30多次。

決策之前下深水摸情況，這是近年來(lái)成都出臺(tái)重大決策前的充要程序。就拿東部新城建設(shè)來(lái)說(shuō)，成都市委的考量是，寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)，絕不能再走過(guò)去的老路。為此，成都多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，花了兩年多時(shí)間精心打磨，這才初步完成“東進(jìn)”區(qū)域戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃編制、骨干工程設(shè)計(jì)。

一座城市的主政者相當(dāng)于足球場(chǎng)上的中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)。他們的狀態(tài)，直接影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的政治生態(tài)。成都的干部們發(fā)現(xiàn)，自己的舒適區(qū)一夜之間消失不見(jiàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、天府綠道建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，一場(chǎng)接著一場(chǎng)。

中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)把皮球踢到面前，逼著干部們絞盡腦汁想點(diǎn)子、出新招。身處學(xué)習(xí)區(qū)、恐慌區(qū)，他們既興奮充實(shí)，又緊張惶恐。EOD、TOD、COD、SOD,新詞匯意味著新理念、新打法。一市屬大型國(guó)企工作人員透露：市委書(shū)記經(jīng)常親自給各部門(mén)一把手發(fā)微信，推薦他認(rèn)為很專(zhuān)業(yè)的案例文章。一位副局級(jí)干部說(shuō)，每天在地鐵上，隨時(shí)都要摸本書(shū)來(lái)讀幾頁(yè)，不然有跟不上形勢(shì)的焦慮。

樂(lè)學(xué)，只能提升素質(zhì)；善干，才能鍛煉才干。

推動(dòng)發(fā)展方式的全方位變革、治理體系的全方位重塑、城市能級(jí)的全方位提升、生活品質(zhì)的全方位改善，成都的心很大。不過(guò)如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實(shí)物量”，發(fā)展成效又如何檢驗(yàn)?zāi)兀?/span>

成都的推手看似尋常卻奇絕：現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。

2018年，成都大大小小、各種類(lèi)型的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，從年頭開(kāi)到歲尾。尤其結(jié)合四川全省開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，從9月15日至12月25日，成都市四大班子、市級(jí)部門(mén)一把手組團(tuán)出擊，召開(kāi)覆蓋全市22個(gè)區(qū)（市）縣的“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，更成為城市工作一大亮點(diǎn)。

通常，現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)一般針對(duì)某一具體事項(xiàng)。成都的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)則針對(duì)各區(qū)（市）縣發(fā)展情況，多向度解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和政策障礙。成都市給它下了個(gè)明確的定義：層層抓落實(shí)、層層解難題。

“空談千言”不如“干成一件”。

以首站成都錦江區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)為例，大致分三部曲：實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看；聽(tīng)取工作匯報(bào)及當(dāng)?shù)胤从硢?wèn)題的解決情況；座談交流，協(xié)調(diào)解決突出矛盾問(wèn)題。把脈問(wèn)診、定位定向，前提是調(diào)查研究。成都市委希望錦江區(qū)發(fā)揮太古里商圈引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心，特別強(qiáng)調(diào)拓展消費(fèi)場(chǎng)景，搞活夜間經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，區(qū)市縣解決不了問(wèn)題，被逐項(xiàng)分解給市級(jí)部門(mén)，看你們?cè)趺崔k。

這一輪現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)覆蓋全域，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門(mén)一把手悉數(shù)到場(chǎng)。問(wèn)題導(dǎo)向非常鮮明，每場(chǎng)辦公會(huì)均有相關(guān)部門(mén)打前站，收集各方問(wèn)題，研究破題之道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和市民反映的突出矛盾和重大事項(xiàng)。

現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，基層訴求五花八門(mén)，有的要求增設(shè)地鐵站點(diǎn)，有的要求增加用地指標(biāo)，有的要求下放管理權(quán)限，有的要求甚至涉及修改《專(zhuān)利法》。

層層抓落實(shí)、層層解難題，實(shí)地調(diào)研是基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)深入一線、深入基層了解工作困難、民生疾苦，拿出解決辦法。同時(shí)，也給各區(qū)（市）縣布置考題、傳遞壓力。

還是錦江區(qū)，市委的考題是你如何解決“產(chǎn)業(yè)層次不高、城市空心顯現(xiàn)、城市更新不快、城市品質(zhì)不優(yōu)”的問(wèn)題。錦江區(qū)加班加點(diǎn)一個(gè)多月，拿出“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心行動(dòng)方案”等5大行動(dòng)方案作答。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，市級(jí)職能部門(mén)倍感壓力，想方設(shè)法為基層排憂解難。

22場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，成為“實(shí)干成都”的最佳注腳。2018年12月25日，在當(dāng)年最后一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，這不是結(jié)束，而是抓落實(shí)的開(kāi)始。

此非虛言。成都市委巡察組接踵而至，對(duì)22個(gè)區(qū)（市）縣及12個(gè)市級(jí)部門(mén)的落實(shí)態(tài)度、執(zhí)行力度、工作質(zhì)效開(kāi)展巡察。巡察組根據(jù)突出問(wèn)題解決過(guò)程，重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，形成專(zhuān)項(xiàng)巡察報(bào)告，上報(bào)市委。

市委巡察、人大督察評(píng)議、政協(xié)民主監(jiān)督，看態(tài)度、看辦法、看問(wèn)題、看成效。22場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，串起一張生動(dòng)的成都發(fā)展全域圖。其邏輯起點(diǎn)是聚焦現(xiàn)場(chǎng)、聚焦問(wèn)題，以調(diào)查研究這一法寶把握大局、確定策略、推動(dòng)工作。

現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，既是加快發(fā)展的推進(jìn)器，也體現(xiàn)了以上率下、調(diào)查研究的題中之義。成都要求領(lǐng)導(dǎo)干部緊扣主線，聚焦公園城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理、鄉(xiāng)村振興、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等確定選題，深入基層決策調(diào)研，梳理難題梗阻，形成重點(diǎn)解決問(wèn)題清單，著力整改落實(shí)。

與此同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)及實(shí)地調(diào)研，組織人事部門(mén)得以近距離考核干事創(chuàng)業(yè)一線的基層干部。一位區(qū)級(jí)投促局局長(zhǎng)，因業(yè)績(jī)突出獲得提拔；一位街道辦事處書(shū)記，因社會(huì)治理有新意，亦獲提拔。

除了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，今年3月以來(lái)，成都還在每月底聽(tīng)取區(qū)（市）縣和市級(jí)部門(mén)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)“三重”工作匯報(bào)。區(qū)市縣及市級(jí)職能部門(mén)一一過(guò)堂，既展示工作亮點(diǎn)，又坦誠(chéng)矛盾問(wèn)題。聯(lián)系分管市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合日常調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)“麻辣點(diǎn)評(píng)”。成都市委認(rèn)為，“三重”工作匯報(bào)點(diǎn)評(píng)，既創(chuàng)新抓落實(shí)，又互學(xué)互鑒，有力推動(dòng)全市工作，這個(gè)好辦法。

為推動(dòng)?xùn)|部新城建設(shè)，研究部署下半年工作，僅6到7月之間，成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研錦城公園、龍泉山城市森林公園、“東進(jìn)”、“西控”、天府錦城、錦江公園等多個(gè)點(diǎn)位，召開(kāi)了東部新城，“西控”，天府錦城、錦江公園建設(shè)三場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。

在成都，學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)，成為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的習(xí)慣性動(dòng)作。

今年上半年，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.2%，增速高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于四川省0.3個(gè)百分點(diǎn)，這是成都近4年來(lái)的最好成績(jī)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度第一次高過(guò)全省平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于全國(guó)領(lǐng)先位置，這說(shuō)明成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系、工作體系正開(kāi)始發(fā)力……

（來(lái)源：神鳥(niǎo)知訊 記者：宋翔）

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)