現(xiàn)場辦公會 成都趟出推動發(fā)展新路子

入夜，美國宇航員發(fā)現(xiàn)，地球上超大城市正拔節(jié)生長。在50個加速成長的超大城市中，中國占了10席。除了北上廣深，緊隨其后的成都、武漢、重慶、西安等新一線或準(zhǔn)一線城市，正你追我趕、同場競技。

所謂同場競技，比的是一座城市施政能力。著眼當(dāng)前還是謀劃未來；追逐光鮮亮麗，還是注重內(nèi)在氣質(zhì)？任何一個城市主政者都無法回避。

審時度勢，城市施政的基礎(chǔ)。

近日，北京出臺13條，繁榮夜間經(jīng)濟，促進消費增長。而早在去年9月，成都即已推進“夜游錦江”項目，打造夜間消費新名片。

率先在全國成立新經(jīng)濟委員會、城鄉(xiāng)社區(qū)治理委員會，這些無不佐證，成都看得準(zhǔn)、想得遠(yuǎn)、動手快。成都的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直處于全國領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策體系、工作體系，即使與一線城市相比，也不輸他人，難怪成都在副省級城市中底氣十足。

成都市第十三次黨代會以來，新一屆成都市委在全國率先提出“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”這一目標(biāo)，動員3000多位專業(yè)人員參與規(guī)劃大會戰(zhàn)，于2018年編制完成新版城市總規(guī)。

調(diào)查摸底，制定策略的前提。

成都根據(jù)四大特質(zhì)重新確立自己的發(fā)展定位：新的區(qū)域地位——國家中心城市，對外開放的新目標(biāo)——國際門戶樞紐城市，注重綠色發(fā)展的城市新形態(tài)——美麗宜居公園城市，文化特質(zhì)的升華——世界文化名城。利用天府國際機場建設(shè)和代管簡陽兩大契機，成都以“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”為路徑，重塑城市經(jīng)濟地理。

跨越龍泉山，實施“東進”戰(zhàn)略，白紙畫圖、平地立城。為了審慎論證東部新城營城路徑，成都先后組織20余次赴東進區(qū)域現(xiàn)場踏勘，征詢國家部委、研究院所和設(shè)計機構(gòu)意見建議近萬條。僅成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)就到東部區(qū)域調(diào)研不下7次，召開專題會議30多次。

決策之前下深水摸情況，這是近年來成都出臺重大決策前的充要程序。就拿東部新城建設(shè)來說，成都市委的考量是，寧可慢一點也要好一點，絕不能再走過去的老路。為此，成都多部門聯(lián)動，花了兩年多時間精心打磨，這才初步完成“東進”區(qū)域戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃編制、骨干工程設(shè)計。

一座城市的主政者相當(dāng)于足球場上的中場發(fā)動機。他們的狀態(tài)，直接影響一個地區(qū)、一個單位的政治生態(tài)。成都的干部們發(fā)現(xiàn)，自己的舒適區(qū)一夜之間消失不見：產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、天府綠道建設(shè)工作推進會、新經(jīng)濟發(fā)展大會、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)場推進會，一場接著一場。

中場發(fā)動機把皮球踢到面前，逼著干部們絞盡腦汁想點子、出新招。身處學(xué)習(xí)區(qū)、恐慌區(qū)，他們既興奮充實，又緊張惶恐。EOD、TOD、COD、SOD,新詞匯意味著新理念、新打法。一市屬大型國企工作人員透露：市委書記經(jīng)常親自給各部門一把手發(fā)微信，推薦他認(rèn)為很專業(yè)的案例文章。一位副局級干部說，每天在地鐵上，隨時都要摸本書來讀幾頁，不然有跟不上形勢的焦慮。

樂學(xué)，只能提升素質(zhì)；善干，才能鍛煉才干。

推動發(fā)展方式的全方位變革、治理體系的全方位重塑、城市能級的全方位提升、生活品質(zhì)的全方位改善，成都的心很大。不過如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實物量”，發(fā)展成效又如何檢驗?zāi)兀?/span>

成都的推手看似尋常卻奇絕：現(xiàn)場辦公會。

2018年，成都大大小小、各種類型的現(xiàn)場辦公會，從年頭開到歲尾。尤其結(jié)合四川全省開展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，從9月15日至12月25日，成都市四大班子、市級部門一把手組團出擊，召開覆蓋全市22個區(qū)（市）縣的“現(xiàn)場辦公會”，更成為城市工作一大亮點。

通常，現(xiàn)場辦公會一般針對某一具體事項。成都的現(xiàn)場辦公會則針對各區(qū)（市）縣發(fā)展情況，多向度解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實問題和政策障礙。成都市給它下了個明確的定義：層層抓落實、層層解難題。

“空談千言”不如“干成一件”。

以首站成都錦江區(qū)現(xiàn)場辦公會為例，大致分三部曲：實地走訪、現(xiàn)場查看；聽取工作匯報及當(dāng)?shù)胤从硢栴}的解決情況；座談交流，協(xié)調(diào)解決突出矛盾問題。把脈問診、定位定向，前提是調(diào)查研究。成都市委希望錦江區(qū)發(fā)揮太古里商圈引領(lǐng)優(yōu)勢，建設(shè)國際消費中心，特別強調(diào)拓展消費場景，搞活夜間經(jīng)濟。與此同時，區(qū)市縣解決不了問題，被逐項分解給市級部門，看你們怎么辦。

這一輪現(xiàn)場辦公會覆蓋全域，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管市級領(lǐng)導(dǎo)、市級部門一把手悉數(shù)到場。問題導(dǎo)向非常鮮明，每場辦公會均有相關(guān)部門打前站，收集各方問題，研究破題之道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和市民反映的突出矛盾和重大事項。

現(xiàn)場辦公會上，基層訴求五花八門，有的要求增設(shè)地鐵站點，有的要求增加用地指標(biāo)，有的要求下放管理權(quán)限，有的要求甚至涉及修改《專利法》。

層層抓落實、層層解難題，實地調(diào)研是基礎(chǔ)?，F(xiàn)場辦公會深入一線、深入基層了解工作困難、民生疾苦，拿出解決辦法。同時，也給各區(qū)（市）縣布置考題、傳遞壓力。

還是錦江區(qū)，市委的考題是你如何解決“產(chǎn)業(yè)層次不高、城市空心顯現(xiàn)、城市更新不快、城市品質(zhì)不優(yōu)”的問題。錦江區(qū)加班加點一個多月，拿出“建設(shè)國際消費中心行動方案”等5大行動方案作答。

通過現(xiàn)場辦公會，市級職能部門倍感壓力，想方設(shè)法為基層排憂解難。

22場現(xiàn)場辦公會，成為“實干成都”的最佳注腳。2018年12月25日，在當(dāng)年最后一場現(xiàn)場辦公會上，成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)說，這不是結(jié)束，而是抓落實的開始。

此非虛言。成都市委巡察組接踵而至，對22個區(qū)（市）縣及12個市級部門的落實態(tài)度、執(zhí)行力度、工作質(zhì)效開展巡察。巡察組根據(jù)突出問題解決過程，重要工作、重點工程、重大項目推進情況，形成專項巡察報告，上報市委。

市委巡察、人大督察評議、政協(xié)民主監(jiān)督，看態(tài)度、看辦法、看問題、看成效。22場現(xiàn)場辦公會，串起一張生動的成都發(fā)展全域圖。其邏輯起點是聚焦現(xiàn)場、聚焦問題，以調(diào)查研究這一法寶把握大局、確定策略、推動工作。

現(xiàn)場辦公會，既是加快發(fā)展的推進器，也體現(xiàn)了以上率下、調(diào)查研究的題中之義。成都要求領(lǐng)導(dǎo)干部緊扣主線，聚焦公園城市建設(shè)、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理、鄉(xiāng)村振興、國際化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等確定選題，深入基層決策調(diào)研，梳理難題梗阻，形成重點解決問題清單，著力整改落實。

與此同時，通過現(xiàn)場辦公會及實地調(diào)研，組織人事部門得以近距離考核干事創(chuàng)業(yè)一線的基層干部。一位區(qū)級投促局局長，因業(yè)績突出獲得提拔；一位街道辦事處書記，因社會治理有新意，亦獲提拔。

除了現(xiàn)場辦公會，今年3月以來，成都還在每月底聽取區(qū)（市）縣和市級部門重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)“三重”工作匯報。區(qū)市縣及市級職能部門一一過堂，既展示工作亮點，又坦誠矛盾問題。聯(lián)系分管市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合日常調(diào)查研究，現(xiàn)場“麻辣點評”。成都市委認(rèn)為，“三重”工作匯報點評，既創(chuàng)新抓落實，又互學(xué)互鑒，有力推動全市工作，這個好辦法。

為推動?xùn)|部新城建設(shè)，研究部署下半年工作，僅6到7月之間，成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研錦城公園、龍泉山城市森林公園、“東進”、“西控”、天府錦城、錦江公園等多個點位，召開了東部新城，“西控”，天府錦城、錦江公園建設(shè)三場現(xiàn)場辦公會。

在成都，學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，成為改進作風(fēng)、推動工作的習(xí)慣性動作。

今年上半年，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.2%，增速高于全國1.9個百分點，高于四川省0.3個百分點，這是成都近4年來的最好成績。經(jīng)濟增長速度第一次高過全省平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于全國領(lǐng)先位置，這說明成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系、工作體系正開始發(fā)力……

（來源：神鳥知訊 記者：宋翔）

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)