外資加速撤出中國(guó)市場(chǎng)？工信部稱產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移符合規(guī)律：去年廣東遷出588家外企但凈增1918家

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

外資企業(yè)正在加快撤出中國(guó)市場(chǎng)嗎？對(duì)于媒體提出的問(wèn)題，工信部給出了令人放心的回答。

近日有媒體報(bào)道稱，受到國(guó)際形勢(shì)影響，外資企業(yè)正在加快撤出或轉(zhuǎn)移出中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)有些企業(yè)也開(kāi)始在東南亞布局。

針對(duì)相關(guān)的記者提問(wèn)，7月23日，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)表示，受到市場(chǎng)、成本、經(jīng)濟(jì)等因素影響，部分外資企業(yè)撤出中國(guó)市場(chǎng)，部分國(guó)內(nèi)加工制造業(yè)，包括加工密集型產(chǎn)業(yè)，也到成本更低的國(guó)家尋求投資發(fā)展機(jī)會(huì)。這些都是企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)行為，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。

辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，資本向低成本地區(qū)流動(dòng)，這是客觀規(guī)律。“對(duì)此，我們沒(méi)有必要大驚小怪。”

圖片來(lái)源：新華社

企業(yè)在國(guó)外設(shè)廠多緣于要素價(jià)格變化

憑借成本低廉、做工精細(xì)等優(yōu)勢(shì)，中國(guó)曾一度吸引了眾多外商投資，而人口紅利也在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)支撐了中國(guó)制造業(yè)的崛起。

國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋近日在發(fā)布會(huì)上表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，可以說(shuō)規(guī)模龐大、門(mén)類齊全，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著重要角色，不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而且也為世界各國(guó)提供了物美價(jià)廉的產(chǎn)品，為各國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。

不過(guò)近年來(lái)，不少跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始把建廠或擴(kuò)建的優(yōu)先權(quán)放在東南亞等國(guó)。據(jù)路透社最新報(bào)道，日本電子游戲業(yè)巨頭任天堂近日表示，公司計(jì)劃將其Switch游戲機(jī)的部分生產(chǎn)線從中國(guó)轉(zhuǎn)移到越南，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地的多元化。而在此前，任天堂將幾乎所有游戲機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)都外包給中國(guó)的代工廠。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，三星在越南的生產(chǎn)投資總額達(dá)到75億美元，LG公司的投資額達(dá)15億美元，微軟投資額為3.2億美元。在中國(guó)之外，東南亞和印度等國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了新的制造業(yè)集群。

對(duì)此孟瑋提到，近年來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國(guó)外設(shè)廠經(jīng)營(yíng)的情況，我們認(rèn)為是正?，F(xiàn)象。

“對(duì)這一現(xiàn)象，我們也進(jìn)行了深入調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)是考慮要素價(jià)格變化情況，向勞動(dòng)力以及環(huán)保等成本比較低的地方去轉(zhuǎn)移；有的企業(yè)是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，主動(dòng)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；當(dāng)然也有極少數(shù)企業(yè)是為了規(guī)避中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響。”她說(shuō)。

在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來(lái)，以中國(guó)制造業(yè)大國(guó)的地位而言，部分企業(yè)外遷短期內(nèi)不會(huì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生太大影響，尤其是遷出國(guó)大多不具有中國(guó)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

孟瑋也強(qiáng)調(diào)，企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多因素，包括運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)業(yè)工人、供應(yīng)鏈配套以及交通運(yùn)輸乃至制造業(yè)文化等因素的影響。

我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)正持續(xù)優(yōu)化

“從目前掌握的情況看，制造業(yè)外遷的規(guī)模不大，基本上還是以中低端企業(yè)為主。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)就業(yè)方面的影響總體可控。”辛國(guó)斌在發(fā)布會(huì)上表示，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新技術(shù)應(yīng)用等新優(yōu)勢(shì)，中國(guó)仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。

他給出了一組數(shù)據(jù)：自2008年以來(lái)，我國(guó)利用外資一直居全球前三位，連續(xù)25年居發(fā)展中國(guó)家首位，利用外資的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2018年，在全球外國(guó)直接投資同比下降40%以上的背景下，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)23%。今年1~6月，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長(zhǎng)13.4%，信息服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)68.1%，“這個(gè)成績(jī)是相當(dāng)亮麗的。”

對(duì)于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，辛國(guó)斌說(shuō)，以廣東為例，2018年共有588家外商投資制造業(yè)企業(yè)調(diào)整了在廣東的生產(chǎn)力布局，分散到越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等地。

“這588家企業(yè)僅占全省外商投資制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.44%，但是同期外國(guó)投資凈增了1918家，像巴斯夫、?？松梨凇⒏皇靠档纫慌賰|美元級(jí)的外資高端制造業(yè)項(xiàng)目相繼在廣東落戶。”辛國(guó)斌說(shuō)，近期也有外媒報(bào)道，一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因各種原因又紛紛流回到中國(guó)，這些都充分說(shuō)明了中國(guó)依然是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地之一。

另一方面，據(jù)工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌介紹，今年以來(lái)為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部采取了不少措施，除了不斷完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、深入實(shí)施智能制造工程、持續(xù)支持中小企業(yè)發(fā)展外，在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境方面，與中國(guó)太保集團(tuán)、中國(guó)建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；明確汽車開(kāi)放的時(shí)間表，取消稀土等礦物資源冶煉環(huán)節(jié)、宣紙和墨錠生產(chǎn)對(duì)外資的限制，一般制造業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放。

辛國(guó)斌說(shuō)，展望今后，中國(guó)將進(jìn)一步深化制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快電信業(yè)的開(kāi)放進(jìn)程，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)新開(kāi)放領(lǐng)域政策，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域和范圍。同時(shí)，中國(guó)政府還將繼續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)減稅降費(fèi)的具體措施，切實(shí)放寬行業(yè)準(zhǔn)入，降低企業(yè)融資成本，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境。“我相信企業(yè)會(huì)對(duì)這些更感興趣，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展仍然可期。”

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