金融對(duì)外開(kāi)放大動(dòng)作：外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)入華可對(duì)銀行間、交易所市場(chǎng)所有種類(lèi)債券評(píng)級(jí)

每經(jīng)記者 冷輝    每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

金融對(duì)外開(kāi)放又有大動(dòng)作！7月20日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室宣布了一系列金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的政策措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，其中包括允許外資機(jī)構(gòu)在華開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的所有種類(lèi)債券評(píng)級(jí)；允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場(chǎng)A類(lèi)主承銷(xiāo)牌照；進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)。

信用評(píng)級(jí)對(duì)外開(kāi)放動(dòng)作不斷

債券市場(chǎng)方面，11條金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施中，有上述三條與之相關(guān)。對(duì)此，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。

針對(duì)允許外資機(jī)構(gòu)在華開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的所有種類(lèi)債券評(píng)級(jí)的舉措，人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)對(duì)外開(kāi)放，支持外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展所有種類(lèi)債券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，是中國(guó)金融市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。信用評(píng)級(jí)作為金融市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度安排，隨著中國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，引入國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在中國(guó)開(kāi)展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，有利于滿(mǎn)足國(guó)際投資者的多樣化需求，也有利于促進(jìn)中國(guó)評(píng)級(jí)行業(yè)評(píng)級(jí)質(zhì)量改善，對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義。

對(duì)此，一位證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)總部的信評(píng)總監(jiān)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，債券市場(chǎng)、信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放舉措如今更加明確。這也和整個(gè)金融行業(yè)對(duì)外開(kāi)放息息相關(guān)，和銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等多個(gè)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放步驟相一致，是進(jìn)一步多方面的開(kāi)放。

下一步，人民銀行、證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)級(jí)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，不斷擴(kuò)大外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，允許更多符合條件的外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展全部類(lèi)別信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，提升金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)中國(guó)金融市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債市A類(lèi)主承銷(xiāo)牌照

近年來(lái)，我國(guó)債券市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程不斷加快，境外發(fā)行人數(shù)量日益增多，境外投資人投資顯著增長(zhǎng)，外資中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍持續(xù)壯大。目前，已有6家外資銀行取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具B類(lèi)主承銷(xiāo)和承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格。

針對(duì)允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場(chǎng)A類(lèi)主承銷(xiāo)牌照的舉措，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步加大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，人民銀行指導(dǎo)交易商協(xié)會(huì)就擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍的問(wèn)題進(jìn)行了研究，將允許符合條件的外資銀行通過(guò)市場(chǎng)評(píng)價(jià)取得A類(lèi)主承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格，業(yè)務(wù)范圍從境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具擴(kuò)展至債務(wù)融資工具全部品種。同時(shí)，考慮到外資銀行境內(nèi)外母子公司業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，將進(jìn)一步在規(guī)則層面加大對(duì)外資銀行境外母公司的考察力度。該舉措正在履行相關(guān)程序，近期將正式對(duì)市場(chǎng)發(fā)布。

允許外資銀行開(kāi)展A類(lèi)主承銷(xiāo)業(yè)務(wù)，有助于進(jìn)一步豐富外資機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的手段，提升其參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有助于為境內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資引入更多的境外投資需求，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融通資金、降低成本提供助益，緩解“融資難、融資貴”問(wèn)題；同時(shí)，也有助于向外方分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前銀行間市場(chǎng)共有41家A類(lèi)主承銷(xiāo)商，主要是國(guó)內(nèi)大型國(guó)有銀行、股份制銀行和大型城商行，另外包括一些大中型券商。尚未有外資機(jī)構(gòu)的身影。6家取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具B類(lèi)主承銷(xiāo)和承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格的外資銀行，分別是B類(lèi)主承銷(xiāo)商3家：匯豐銀行（中國(guó)）有限公司、渣打銀行（中國(guó)）有限公司、法國(guó)巴黎銀行（中國(guó)）有限公司；承銷(xiāo)商3家：摩根大通銀行（中國(guó)）有限公司、花旗銀行（中國(guó)）有限公司、德意志銀行（中國(guó)）有限公司。

上述券商信評(píng)總監(jiān)認(rèn)為，允許外資銀行開(kāi)展A類(lèi)主承銷(xiāo)業(yè)務(wù)，意味著外資銀行能夠在符合條件的情況下，開(kāi)展更多的境內(nèi)債券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)，而不必受到承銷(xiāo)資格不足的限制。

進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)

近年來(lái)，人民銀行不斷推出并持續(xù)優(yōu)化完善金融市場(chǎng)開(kāi)放措施。目前，境外投資者可以通過(guò)QFII/RQFII、直接入市、債券通等多條渠道入市投資，有效滿(mǎn)足了不同投資者的差異化投資需求，但不同渠道相互分割也給同一境外投資主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、債券過(guò)戶(hù)、資金劃轉(zhuǎn)等方面造成不便。

為進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)，提升投資效率，有必要整合不同開(kāi)放渠道政策要求，打通債券和資金賬戶(hù)。為此，人民銀行在充分聽(tīng)取結(jié)算代理人、托管人和境外機(jī)構(gòu)投資者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同外匯管理局起草了《關(guān)于進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），并于2019年5月通過(guò)人民銀行官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬于近期發(fā)布實(shí)施。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》解決了同一境外機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)不同渠道投資的債券過(guò)戶(hù)、資金劃轉(zhuǎn)和重復(fù)備案問(wèn)題，進(jìn)一步提高了境外投資者入市投資的便利性，體現(xiàn)了金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放的要求。

上述券商信評(píng)總監(jiān)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)仍以國(guó)內(nèi)投資人為主，未來(lái)，境外投資者有望成為國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)的一個(gè)重要的投資群體。

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