1年半違規(guī)“進(jìn)賬”1.5億！滿洲里政府向企業(yè)收取口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)，直接沖抵減稅紅利70%

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

7月5日，國務(wù)院辦公廳督查室公布了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價(jià)抵消減稅降費(fèi)效果問題的督查情況通報(bào)》。督查發(fā)現(xiàn)，滿洲里口岸部分單位和企業(yè)存在違規(guī)亂收費(fèi)、變相漲價(jià)收費(fèi)等問題，大幅增加企業(yè)成本，抵消減稅降費(fèi)效果。

《通報(bào)》披露，滿洲里市政府以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義，向企業(yè)收取屬于政府收費(fèi)性質(zhì)的口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)，使得企業(yè)減稅紅利直接被沖抵70%。此外，滿洲里海關(guān)下屬公司變相上漲車載原木熏蒸服務(wù)價(jià)格，直接蠶食減稅紅利39.3%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是國務(wù)院辦公廳自今年4月22日起設(shè)立國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)后，通過這種方式曝光的第三起案例。此前，相繼有山西省大同市醫(yī)保機(jī)構(gòu)拖欠定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保費(fèi)用問題、河北省高碑店市白溝新城瓶裝液化氣市場存在安全隱患問題在該平臺(tái)上曝光。

圖片來源：中國政府網(wǎng)截圖

地方政府亂收費(fèi)嚴(yán)重抵消減稅紅利 

督查發(fā)現(xiàn)，滿洲里市政府經(jīng)有關(guān)方面同意，向企業(yè)收取口岸物業(yè)服務(wù)費(fèi)（后更名為口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)）。該項(xiàng)收入上繳地方財(cái)政，主要用于償還口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款本息和口岸維護(hù)及其他開支。

目前該市這項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為過境貨物每噸8元，2018年收取1.05億元，2019年1-5月收取0.45億元。

這項(xiàng)收費(fèi)完全屬于“亂收費(fèi)”。《通報(bào)》明確，該項(xiàng)收費(fèi)的性質(zhì)屬于政府收費(fèi)，滿洲里市政府以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取，規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限，屬于違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為。

《通報(bào)》還公布了詳細(xì)測算結(jié)果。據(jù)測算，企業(yè)從俄羅斯進(jìn)口動(dòng)力煤1車70噸，目前到岸成本約為2.68萬元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由16%降至13%，可降低進(jìn)口成本804元，但繳納此項(xiàng)費(fèi)用560元（每噸8元）后，減稅紅利直接被沖抵70%。

此外，《通報(bào)》還披露了當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)亂收費(fèi)干擾減稅降費(fèi)成效的情況。例如，滿洲里海關(guān)下屬滿洲里融合檢測技術(shù)服務(wù)有限公司變相上漲車載原木熏蒸服務(wù)價(jià)格。該公司涉嫌利用獨(dú)家經(jīng)營的市場優(yōu)勢地位，借機(jī)變相漲價(jià)，增加木材進(jìn)口成本，加重木材進(jìn)口企業(yè)負(fù)擔(dān)。

據(jù)測算，企業(yè)從俄進(jìn)口1輛俄車樟松原木，目前到岸成本約為5.4萬元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由10%降至9%，可降低進(jìn)口成本540元，此項(xiàng)收費(fèi)上漲212元，直接蠶食減稅紅利39.3%。

對(duì)于公開通報(bào)的原因，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授范子英在接受采訪時(shí)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解讀稱，此前，有關(guān)方面已經(jīng)明確表示在減稅降費(fèi)的過程中，不能通過增加各種收費(fèi)對(duì)沖減稅對(duì)財(cái)政收入造成的影響。而此次披露出來的滿洲里一些亂收費(fèi)行為，明顯違反了上述原則，因此被國辦督查室通報(bào)。

一位資深財(cái)政專家則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次的《通報(bào)》傳遞了一個(gè)重要信號(hào)：面對(duì)地方政府財(cái)政收入在減稅降費(fèi)過程中受到影響的現(xiàn)狀，各地應(yīng)該以“過緊日子”的方法解決，而非通過違規(guī)亂收費(fèi)的方式解決。

《通報(bào)》對(duì)此也著重指出：“黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的更大規(guī)模減稅降費(fèi)重大舉措，各地區(qū)、各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不折不扣落實(shí)。對(duì)一些地方出現(xiàn)變換花樣亂收費(fèi)、亂漲價(jià)抵消減稅降費(fèi)成果的現(xiàn)象，必須露頭就打、施以重拳、決不姑息，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜驕p稅降費(fèi)紅利的黑手。”

平臺(tái)開通僅半月即曝光案例 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前還有多起案例通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)公開。

5月7日，中國政府網(wǎng)發(fā)布督查情況通報(bào)稱，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)收到問題線索，反映山西省大同市市區(qū)兩級(jí)醫(yī)保機(jī)構(gòu)互相推諉，拖欠醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店結(jié)算費(fèi)用，導(dǎo)致該市平城區(qū)100多家藥店流動(dòng)資金枯竭，面臨倒閉。

國辦督查室隨即派員趕赴山西省大同市開展實(shí)地督查。督查發(fā)現(xiàn)，地方政府有關(guān)單位不作為慢作為、政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致大同市平城區(qū)177家定點(diǎn)零售藥店2019年1-3月醫(yī)保費(fèi)用1514.92萬元被拖欠。

記者注意到，這一案例曝光，距離國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)開通僅過去15天。而在這起案例曝光后的半個(gè)月，河北省高碑店市白溝新城瓶裝液化氣市場存在安全隱患一事又通過該平臺(tái)曝光。

據(jù)介紹，目前國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)面向社會(huì)征集四個(gè)方面問題線索或意見建議：一是黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的問題線索；二是政府及其有關(guān)部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索；三是因政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索；四是改進(jìn)政府工作的意見建議。 

從中國政府網(wǎng)提供的鏈接看，群眾可在線留言反映問題，也可以通過微信平臺(tái)上的小程序反映問題。

對(duì)群眾所提意見的處理，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)明確：將對(duì)收到的問題線索和意見建議進(jìn)行匯總整理，督促有關(guān)地方、部門處理。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性的重要問題線索，將由國務(wù)院辦公廳督查室直接派員進(jìn)行督查。經(jīng)查證屬實(shí)、較為典型的問題，將予以公開曝光、嚴(yán)肅處理。

封面圖片來源：新華社