世界銀行報告：中國營商環(huán)境全球第46位 提升32位

圖片來源：攝圖網(wǎng)

隨著深化增值稅改革和小微企業(yè)普惠減稅政策的施行，企業(yè)獲得了“真金白銀”的支持。世界銀行報告顯示，中國營商環(huán)境排全球第四十六位，較上年大幅提升32位。促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，積極培育新動能，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速維持高位。多措并舉，我國微觀主體活力明顯增強。

前不久，中國中小企業(yè)協(xié)會向3000多家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，73.55%的企業(yè)反映稅收負擔有所減輕，63.85%的企業(yè)反映行政事業(yè)性收費有所減少。1—4月，全國規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長7.2%。1—5月，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.3%；民營企業(yè)進出口5.02萬億元，增長11.1%，占我國外貿(mào)總值的41.4%，比去年同期提升2.6個百分點。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國微觀主體活力明顯增強。

去年中央經(jīng)濟工作會議提出，要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。當前，企業(yè)對政策紅包感受如何，下半年怎樣“強筋健骨”？記者進行了采訪。

發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性

六七月是畢業(yè)、就職的高峰期，工作、生活地點更換，拉貨、搬家是許多人的剛需。用戶如何快速便捷地找到優(yōu)質(zhì)低價的貨運司機？貨拉拉公司以科技創(chuàng)新提升物流信息化效率，自主研發(fā)平臺軟件，借助移動互聯(lián)叫車可實現(xiàn)10秒鐘響應(yīng)、10分鐘到達；運力共享、流動接單的模式減少空駛空返，高效運輸?shù)耐瑫r節(jié)能減排。創(chuàng)新收獲市場回報，當前，貨拉拉平臺月活躍用戶超過400萬。

“我們力求實現(xiàn)貨物與運力的精準匹配，解決用戶痛點，降低全行業(yè)運營成本。”貨拉拉創(chuàng)始人兼CEO周勝馥說，在滿足大中型企業(yè)定制化物流需求等方面，產(chǎn)品還需升級。

這是企業(yè)活力不斷增強的一個生動縮影。1—5月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）217555億元，同比增長5.6%；其中民間固定資產(chǎn)投資130823億元，同比增長5.3%；全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額23790.2億元，5月份利潤同比增長1.1%。

“今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，中小企業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，主要指標保持在合理區(qū)間，展現(xiàn)出十足的韌性。”中國中小企業(yè)協(xié)會副秘書長聶賢祝說。

韌性得益于密集的政策紅利。隨著深化增值稅改革和小微企業(yè)普惠減稅政策的施行，企業(yè)獲得了“真金白銀”的支持。

“減稅等支持政策在恢復(fù)企業(yè)家持續(xù)經(jīng)營信心和能力方面起到了重要支撐作用。未來政策效果有望向投資端繼續(xù)傳導(dǎo)，將進一步激發(fā)企業(yè)活力，促進民間投資增長。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲說。

建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境

“國家鼓勵國企民企共同參與‘一帶一路’建設(shè)，多式聯(lián)運等模式的社會資本準入進一步放開，這些重大政策利好可以讓資本的高效率帶動高質(zhì)量發(fā)展，不少民營企業(yè)都鉚足干勁準備開拓新市場。”傳化集團董事長徐冠巨說。今年以來，傳化集團聯(lián)動市場上多方主體資源，加快在重慶、西安和成都等城市提供“中歐班列”多式聯(lián)運服務(wù)，中國貨物與歐洲市場的對接時效縮短15天以上，沿線物流效率整體提升。

“‘增強’的內(nèi)涵是瞄準當前市場痛點，著力化解制約各類市場主體發(fā)展的體制機制障礙。近年來，各級政府加大支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)的力度，在市場準入、審批許可、公平競爭、經(jīng)營運行等方面為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造了有利條件。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松說。

——完善市場準入管理，準入范圍和門檻進一步清晰。截至5月底，全國新登記企業(yè)286萬戶，日均1.89萬戶。新登記個體工商戶戶數(shù)同比增長20%以上。

——實施差別化政策，增加小微企業(yè)融資規(guī)模和比重。截至5月末，對民營企業(yè)的銀行貸款余額是40萬億元，較年初增長了5.8%。普惠型小微企業(yè)貸款余額達10.25萬億元，較年初增長9.55%。

——清理拖欠賬款取得進展。國務(wù)院部署開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項行動。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至4月底，共清償拖欠賬款3058億元，有的省清欠任務(wù)已完成過半。

多措并舉下，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前5月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)16460家；實際使用外資3690.6億元，同比增長6.8%。世界銀行報告顯示，中國營商環(huán)境排全球第四十六位，較上年大幅提升32位。

但同時也要看到，與國際先進水平相比，我國營商環(huán)境還有提升空間。在進一步鞏固和提升營商便利度的同時，營商環(huán)境改善的抓手在哪？

“今后要向更深層次的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境邁進，政府減少干預(yù)、重點做好服務(wù)工作。”劉哲分析，要通過鼓勵和引導(dǎo)營商環(huán)境立規(guī)立法，將法治化建設(shè)落到實處，給企業(yè)穩(wěn)定的政策預(yù)期；要通過放松重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的行政管制，建立市場化的營商環(huán)境，激活民營企業(yè)活力；要通過進一步開放制造業(yè)和服務(wù)業(yè)市場，打造國際一流營商環(huán)境，提升外商投資的認可度和參與度。

促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰

從北京南城的一個路邊攤，發(fā)展為解決幾千人就業(yè)、擁有49家連鎖門店的大品牌，“南城香”老板汪國玉認為，餐飲外賣的數(shù)字化升級很重要。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院近期發(fā)布的《生活服務(wù)平臺就業(yè)生態(tài)體系與美團點評就業(yè)機會測算報告》顯示，以美團點評為例，服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟平臺在2018年帶動了1960萬個就業(yè)機會；數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，提高了整個社會的勞動生產(chǎn)率。

“針對傳統(tǒng)中小微企業(yè)普遍面臨的經(jīng)營管理難題，我們通過自主研發(fā)餐飲管理系統(tǒng)、酒店管理系統(tǒng)等信息軟件，為商家提供選址租賃、耗材采購、員工招聘培訓(xùn)、數(shù)據(jù)分析等全流程服務(wù)，并通過分享產(chǎn)業(yè)趨勢、管理方法，提高商家經(jīng)營能力和效率，提升行業(yè)整體水平。”美團點評副總裁兼研究院院長來有為說。

數(shù)字化賦能傳統(tǒng)餐飲店，實現(xiàn)餐飲服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化升級，是我國積極培育新動能的一個側(cè)面。

“促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，一方面要對符合新發(fā)展理念的新動能、新業(yè)態(tài)、新模式大力鼓勵，不斷提升企業(yè)競爭力；另一方面，要制定切實可行的退出實施辦法，淘汰落后產(chǎn)能，進一步優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)市場的良性運轉(zhuǎn)。”王孝松指出，今年以來，我國供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)質(zhì)量有所提升，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速維持高位。

今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比繼續(xù)提升，達到57.3%；第三產(chǎn)業(yè)增長對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達61.3%，已成為經(jīng)濟增長的主引擎；第三產(chǎn)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速更快，同比增長21.2%。

業(yè)內(nèi)人士指出，當前制約新舊動能轉(zhuǎn)換的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，主要表現(xiàn)在新供給部門增速較快但占比仍然較低，未能在經(jīng)濟增長中發(fā)揮決定性引領(lǐng)作用。對此，如何破局？

“未來需要發(fā)揮財政政策調(diào)結(jié)構(gòu)的作用，重點向新型基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，激發(fā)新經(jīng)濟活力。”劉哲說。