從86種到46種，進(jìn)出口監(jiān)管證件縮減近5成，年底前“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率將達(dá)100%

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

營商環(huán)境沒有最好只有更好，而簡化監(jiān)管證件更是一場刀刃向內(nèi)的革命。

7月3日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹推進(jìn)通關(guān)便利化、持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作情況。

海關(guān)總署副署長胡偉表示，近年來，口岸管理各相關(guān)部門切實(shí)推動實(shí)現(xiàn)口岸提效降費(fèi)，有效改善了我國口岸營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行2018年發(fā)布的《營商環(huán)境報(bào)告》，我國跨境貿(mào)易得分從69.91提高到82.59，排名躍升32位，成為營商環(huán)境改善最為顯著的經(jīng)濟(jì)體。

圖片來源：新華社

進(jìn)出口監(jiān)管證件縮減至46種

胡偉介紹，近年來，海關(guān)總署會同口岸管理各相關(guān)部門，大力簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，取得了比較顯著的成效。

6月27日，海關(guān)總署會同10個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快提升通關(guān)便利化水平的通知》?！锻ㄖ饭蔡岢?0條具體舉措，其中包括在2019年12月31日前，國家藥品監(jiān)督管理局、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部將5個(gè)監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理范圍，進(jìn)一步提高通關(guān)效率；2019年8月31日前，海關(guān)總署啟動實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)的“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革試點(diǎn)等。 

胡偉表示，到目前為止，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件，已從86種減少到46種。其中，除了有4個(gè)證件有保密特殊需要、不能聯(lián)網(wǎng)以外，其他42種都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、自動比對。

根據(jù)胡偉的介紹，在簡化證件方面共有兩項(xiàng)措施，一是將兩種進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件退出口岸驗(yàn)核，改由通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行自動比對。二是海關(guān)總署會同4個(gè)部門將5個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理范圍，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。

這5個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件分別為《進(jìn)口藥品通關(guān)單》《黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》《銀行調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境證明文件》《合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明》和《古生物化石出境批件》。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，首先要解決“兩個(gè)化”的問題：一個(gè)是貿(mào)易自由化，另一個(gè)是通關(guān)便利化。“實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化的目的就是要讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)單一窗口，從而縮減進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間。”

基本滿足企業(yè)“一站式”作業(yè)要求

近日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。目前這項(xiàng)工作完成的情況怎么樣呢？

國家口岸管理辦公室副主任黨英杰在吹風(fēng)會上表示，到目前，國際貿(mào)易“單一窗口”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與25個(gè)部委系統(tǒng)對接和信息共享，上線運(yùn)行68個(gè)部門之間的聯(lián)網(wǎng)合作項(xiàng)目，為企業(yè)提供的服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到495項(xiàng)，業(yè)務(wù)覆蓋了全國所有口岸，基本上滿足了企業(yè)的“一站式”作業(yè)要求。

“目前主要業(yè)務(wù)應(yīng)用中貨物申報(bào)已經(jīng)達(dá)到了100%，艙單申報(bào)和運(yùn)輸工具申報(bào)也都也達(dá)到了90%。按照國務(wù)院的要求，我們到年底要實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率都達(dá)到100%的目標(biāo)。”黨英杰說。

有企業(yè)代表曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，過去企業(yè)申請通關(guān)，需要提交許多材料，不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且降低了通關(guān)效率。實(shí)現(xiàn)“單一窗口”背后需要很多的支持，包括信息化的支持，以及各個(gè)部門之間信息共享的情況。“不同單位、部門之間如果沒有實(shí)現(xiàn)技術(shù)和信息的打通，很難真正做到‘單一窗口’。”

而根據(jù)黨英杰的介紹，近一年來，海關(guān)會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》的要求，加大了監(jiān)管證件“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理”業(yè)務(wù)的推動。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家瀕管辦等8個(gè)部門的11個(gè)監(jiān)管證件都在“單一窗口”平臺上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上辦理。

她進(jìn)一步表示，出口原產(chǎn)地證書也通過國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)和自主打印。包括建立了財(cái)關(guān)庫銀的新一代稅收電子支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)的秒級繳納、次日入庫和稅單的全程無紙化。“單一窗口”還加強(qiáng)了和一些銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作對接，發(fā)揮跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺的作用，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

此外，記者注意到，在“單一窗口”建設(shè)方面，海關(guān)總署在年底前將重點(diǎn)圍繞兩項(xiàng)工作展開。一是加快和民航、港口、鐵路這些行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關(guān)物流的信息服務(wù)；二是加大主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用力度，在年底前保證全面實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。

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