國務院再部署“穩(wěn)投資”：安排中央補助資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，明年全面解決6000萬農(nóng)村人口供水水量不達標等問題

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

今年開年以來，一系列涉及“穩(wěn)投資”的重大政策動作陸續(xù)出臺：3月的政府工作報告提出，2019年我國赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；6月初印發(fā)的《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》也明確，地方專項債可納入重大項目資本金。

在穩(wěn)投資力度不斷加強的背景下，各界普遍關心，這些資金會投向怎樣的項目？如何確保投資的高效率和投資項目真正符合群眾需要？

對于這樣的問題，6月19日召開的國務院常務會議給出了明確回應。

本次會議指出，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，積極做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)投資是重要方面。要找準切入點，抓住既能滿足群眾期盼、有利于拓展內(nèi)需促消費、又不會導致重復建設的重大項目，擴大有效投資，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的一舉多得之效。

圖片來源：新華社

“水電氣路”成老舊小區(qū)改造重點

如何通過重大項目安排，既實現(xiàn)“穩(wěn)投資”目標，又能在這一過程中實實在在地改善民生？從此次國務院常務會議討論的議題來看，就涉及了多項群眾期盼的“實事工程”。

例如會議明確，要推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應群眾期盼改善居住條件。

會議認為，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，群眾愿望強烈，是重大民生工程和發(fā)展工程。據(jù)各地初步摸查，目前全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人，量大面廣，情況各異，任務繁重。

哪些項目，將成為當前老舊小區(qū)改造的優(yōu)先任務？對此，會議作出部署，要重點改造建設小區(qū)水電氣路及光纖等配套設施，有條件的可加裝電梯，配建停車設施。同時，還要促進住戶戶內(nèi)改造并帶動消費。

從近年來的一些案例看，推進老舊小區(qū)改造雖然受到居民普遍歡迎，但仍受到一些主觀客觀條件掣肘，如資金來源不穩(wěn)定、居民間存在不同意見導致改造工作停滯等。

如何解決老舊小區(qū)改造工作所涉及的資金問題？此次會議明確，今年將對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補助資金。此外，還要鼓勵金融機構和地方積極探索，以可持續(xù)方式加大金融對老舊小區(qū)改造的支持。運用市場化方式吸引社會力量參與。

當前，各地已開始加速推進老舊小區(qū)改造資金申請工作。例如，海南省發(fā)改委在今年4月發(fā)出通知，要求各市縣發(fā)展改革部門組織項目單位做好2019年老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設中央預算內(nèi)投資項目入庫填報工作，并于當月30日前完成。

對此專家解讀認為，推進老舊小區(qū)改造不僅能改善居民生活條件，也能利用好當前的大量存量物業(yè)，從而提升住房消費、拉動經(jīng)濟增長。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，通過重點改善老舊小區(qū)水電等配套設施，以及加裝電梯等工作，可以在不搞“大拆大建”的前提下，實現(xiàn)提升居民居住體驗的目標，既能夠改善居民的居住條件，又實現(xiàn)了存量資源的優(yōu)化利用。

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吸引社會力量參與農(nóng)村供水設施建設運營

除重點關注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造外，此次國務院常務會議還對農(nóng)村基礎設施建設和完善作出了重點部署。

會議指出，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程自2016年實施以來，完成了農(nóng)村機井通電、貧困村通動力電等任務，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動了農(nóng)村消費。

下一步，一是各地和電網(wǎng)企業(yè)要加大工作力度，確保今年以省為單位，提前一年完成“十三五”規(guī)劃明確的全部改造升級任務。進一步縮短企業(yè)獲得電力時間，優(yōu)化營商環(huán)境。

二是今年相關中央預算內(nèi)投資全部用于貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，并提高中央資本金比例。重點推進“三區(qū)三州”、抵邊村寨等農(nóng)網(wǎng)改造建設攻堅，確保明年上半年完成。

三是建立農(nóng)網(wǎng)供電監(jiān)測評價體系，將機井通電納入電網(wǎng)企業(yè)日常服務范圍，提高農(nóng)村電力服務水平。

會議還指出，通過實施農(nóng)村供水工程，農(nóng)村居民飲水已提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達到80%以上。

會議要求，一要加大工程建設力度，到明年全面解決6000萬農(nóng)村人口飲水存在的供水水量不達標、氟超標等問題。

二要建立合理的水價形成和水費收繳機制，以政府與社會資本合作等方式吸引社會力量參與供水設施建設運營。中央和地方財政對中西部貧困地區(qū)飲水安全工程維修養(yǎng)護給予補助。

三要加強集中式飲用水水源地保護，研究提升農(nóng)村飲水安全水平的新標準，啟動編制下一步農(nóng)村供水規(guī)劃。

（封面圖片來源：新華社）