城市新經(jīng)濟(jì)競(jìng)速 這次 精明的湖北人把眼光盯緊成都和深圳

每經(jīng)記者 劉艷美 余蕊均 張明雙    每經(jīng)編輯 楊歡    

武漢光谷 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

5月27日晚9時(shí)許，從武漢起飛的EU2714航班，準(zhǔn)時(shí)降落在成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

一群帶著“特殊使命”的年輕面孔走下飛機(jī)，行色匆忙。他們分別是武漢東湖高新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公室副主任、湖北日?qǐng)?bào)記者等，一行五人。

這個(gè)“科技+記者”的組合，讓人好奇他們到底有著什么“特殊使命”？

走出機(jī)場(chǎng)，五人未做任何停留，甚至來(lái)不及欣賞成都的美景，當(dāng)即乘車(chē)直奔位于成都南邊的高新區(qū)，找到一家酒店住下，打算為第二天的行程養(yǎng)精蓄銳。

為什么選擇這里？這與他們第二天的目的地有關(guān)。

5月28日上午9點(diǎn)半，目的地揭曉——坐落在高新區(qū)天府大道南延線西側(cè)的成都市政府第一辦公區(qū)新經(jīng)濟(jì)委會(huì)議室。剛一坐下，一行人就開(kāi)始“刨根問(wèn)底”。

成都天府大道 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

武漢方：“一直很佩服成都的新經(jīng)濟(jì)，很多思路特別是搞場(chǎng)景，領(lǐng)先我們。”

成都方：“武漢光谷的瞪羚企業(yè)‘555計(jì)劃’非常不錯(cuò)，一直想去取經(jīng)，沒(méi)想到你們先來(lái)了……”

來(lái)訪者迫切地想知道，作為全國(guó)第一個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，成都這個(gè)特色機(jī)構(gòu)到底藏著多少秘密？而坐在對(duì)面的成都市新經(jīng)濟(jì)委大數(shù)據(jù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)“刨根問(wèn)底”一一作答，說(shuō)到關(guān)鍵處，還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)“外援”詳細(xì)解答。

對(duì)話持續(xù)近3小時(shí)，以至于午飯時(shí)間雙方都是在辦公區(qū)吃的“工作餐”。

當(dāng)晚，一行人又馬不停蹄從成都南下深圳，于5月29日凌晨2點(diǎn)抵達(dá)寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

還沒(méi)來(lái)得及睡上幾個(gè)小時(shí)，當(dāng)天一早，他們又神采奕奕出現(xiàn)在位于深圳市福田區(qū)福中三路市民中心的深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)，展開(kāi)另一場(chǎng)高密度對(duì)話。

“中國(guó)光谷在國(guó)外都很有名，深圳當(dāng)年申報(bào)自主創(chuàng)新示范區(qū)，還去過(guò)東湖學(xué)習(xí)。”見(jiàn)面時(shí)，深圳市科技創(chuàng)新委電子信息科技處調(diào)研員郭尚明專(zhuān)門(mén)提到。

這群人此行的“特殊使命”究竟是什么？

6月3日、4日，《湖北日?qǐng)?bào)》分別在10版、11版推出觀察報(bào)道：《光谷與成都對(duì)話思辨錄》《光谷與深圳新經(jīng)濟(jì)對(duì)話》。至此，謎底終于揭曉。

《湖北日?qǐng)?bào)》6月3日10版、6月4日11版版面截圖

早在2015年，武漢光谷就組建全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公室。在當(dāng)下的城市新經(jīng)濟(jì)競(jìng)速中，除了解決好自身的發(fā)展外，同時(shí)，更要看外面的城市有哪些值得借鑒的地方，因此，光谷在全面發(fā)力互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，也密切關(guān)注著深圳、成都等創(chuàng)新型城市的動(dòng)向。此次專(zhuān)門(mén)聯(lián)合湖北日?qǐng)?bào)赴兩地考察，正是為了“面向全國(guó)發(fā)起政策眾籌，通過(guò)‘籌智’為新經(jīng)濟(jì)賦能”。

一場(chǎng)“特殊使命”

身處中部腹地的武漢，一直是城市競(jìng)爭(zhēng)中的佼佼者。

“曾經(jīng)，中國(guó)只有兩座‘大城市’，一座是大上海，一座是大武漢。”這是不久前在網(wǎng)上刷屏的紀(jì)錄片——《城市24小時(shí)》武漢篇的開(kāi)場(chǎng)白。

武漢之“大”，很多側(cè)面可以佐證：

地理位置上，素有“九省通衢”之稱(chēng)，是長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，高鐵網(wǎng)輻射大半個(gè)中國(guó)；

經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工業(yè)重鎮(zhèn)，上世紀(jì)80年代武漢經(jīng)濟(jì)總量高居全國(guó)第四，緊隨京津滬三大直轄市；

科教資源上，武漢擁有89所高校，大學(xué)生超過(guò)120萬(wàn)人，是世界上在校大學(xué)生最多的城市。

而早在百年前，孫中山就在《建國(guó)方略》中這樣描述武漢：“溝通大洋計(jì)劃之頂水點(diǎn)，中國(guó)本部鐵路系統(tǒng)之中心、中國(guó)最重要之商業(yè)中心。”

不過(guò)，隨著沿海經(jīng)濟(jì)興起，武漢經(jīng)濟(jì)一度落后，GDP排名在十名開(kāi)外徘徊20余年之久。近幾年，武漢終于重回十強(qiáng)榜單，“復(fù)興大武漢”也喊得越來(lái)越有底氣。

說(shuō)到這里，就不得不提到武漢東湖高新區(qū)，也就是俗稱(chēng)的“光谷”——這個(gè)一度被稱(chēng)為武漢“地圖外兩厘米”的地方，如今已成為武漢一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?/span>

武漢光谷廣場(chǎng) 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

近幾年，武漢光谷迅速崛起，已形成光電子信息、生命健康等五大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，集成電路和新型顯示、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大新興領(lǐng)域也發(fā)展迅猛。

“天上九頭鳥(niǎo)，地上湖北佬。”精明如斯又帶著“特殊使命”的這群湖北人，這次為什么將目光鎖定深圳和成都？他們關(guān)注的，又是兩座城市的什么特別之處？

3小時(shí)刨根問(wèn)底

時(shí)間回到5月24日，成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)收到武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)來(lái)函，希望學(xué)習(xí)借鑒其“在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等方面的先進(jìn)理念和工作經(jīng)驗(yàn)”。

4天后，成都市新經(jīng)濟(jì)委大數(shù)據(jù)處處長(zhǎng)劉海波作為代表，與武漢光谷來(lái)客展開(kāi)對(duì)話。

“主要從宏觀背景、實(shí)際考慮和微觀需求幾個(gè)層面，闡述了成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的思路和打法。”劉海波回憶，這場(chǎng)互動(dòng)式交流持續(xù)近3個(gè)小時(shí)，能夠明顯感受到對(duì)方對(duì)“制度創(chuàng)新”的興趣。

比如，為什么要組建新經(jīng)濟(jì)委？

“像美團(tuán)，你說(shuō)它屬于哪一類(lèi)企業(yè)？誰(shuí)來(lái)管誰(shuí)來(lái)服務(wù)？食藥監(jiān)、商務(wù)局還是科技局？騰訊也是，業(yè)務(wù)那么多，又該哪個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)？”通過(guò)介紹企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際，劉海波引出新經(jīng)濟(jì)的4個(gè)顯著特征，聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增長(zhǎng)。新經(jīng)濟(jì)委的成立，就是“為了讓新經(jīng)濟(jì)企業(yè)找到婆家”，有了新經(jīng)濟(jì)委，就可以更好地服務(wù)。

解決了“九龍治水”，更要想辦法推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用落地。成都的做法是，給場(chǎng)景——這一創(chuàng)新舉措，被武漢光谷視為此行最大的收獲。

成都高新區(qū) 圖片來(lái)源：張建 攝（資料圖片）

城叔了解到，5月28日臨近中午時(shí)分，成都市新經(jīng)濟(jì)委產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)楊泉也作為“特邀嘉賓”加入對(duì)話，詳細(xì)介紹了成都“應(yīng)用場(chǎng)景理論”和“城市機(jī)會(huì)清單”。

這最早要追溯至2017年11月9日，成都召開(kāi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，提出新經(jīng)濟(jì)的“成都定義”——

聚焦“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；

構(gòu)建“七大應(yīng)用場(chǎng)景”，通過(guò)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費(fèi)提檔升級(jí)、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，著力培厚新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)沃土。

今年3月26日，成都又在全國(guó)首創(chuàng)性提出“城市機(jī)會(huì)清單”，發(fā)布10大應(yīng)用場(chǎng)景、7大類(lèi)、450條供需信息，進(jìn)一步將場(chǎng)景具象為可感知、可視化、可參與的城市機(jī)會(huì)。

巧的是，武漢光谷“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這個(gè)階段，大部分企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)正是場(chǎng)景問(wèn)題。他還透露，光谷即將出臺(tái)的新“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，新場(chǎng)景應(yīng)用可能就是第一條。

作為長(zhǎng)期跑科技口的記者，《湖北日?qǐng)?bào)》記者李墨自2013年起一直在觀察光谷，以及與之有關(guān)的一切。在她看來(lái)，盡管各地都在研究新經(jīng)濟(jì)這個(gè)課題，但成都提出“給場(chǎng)景”，就是在“給市場(chǎng)”，“真的很厲害”。

為何選擇成都和深圳

接連對(duì)話成都和深圳，光谷的動(dòng)作很大程度上串聯(lián)起成都、深圳、武漢三座城市，也引發(fā)大家對(duì)這三座城市及光谷本身的關(guān)注。

光谷軟件園 圖片來(lái)源：武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)

“取經(jīng)”深圳無(wú)可厚非，深圳畢竟是中國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市之一，而成都和武漢很多方面差距并不大，光谷為什么會(huì)選擇成都？城叔非常好奇，專(zhuān)門(mén)在端午節(jié)前一天委托身在武漢的《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者朋友，去光谷實(shí)地一探究竟。

其實(shí)，這幾年，光谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)搞得風(fēng)生水起，“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)已超2100家，從業(yè)者逾10萬(wàn)人，小米、?？低?、科大訊飛等互聯(lián)網(wǎng)“第二總部”突破60家。2018年，平均每個(gè)工作日有80家科技型企業(yè)在光谷誕生。

“現(xiàn)在，每個(gè)星期都有兩到三家互聯(lián)網(wǎng)公司通過(guò)各種渠道找到我們。今天接待的是一家直播電商企業(yè)，準(zhǔn)備做一兩千人的規(guī)模。”6月6日下午5時(shí)許，在武漢光谷公共服務(wù)中心4樓，剛跟一家企業(yè)談完落戶的“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，頗為驕傲地告訴每經(jīng)記者。

這樣“生猛”的光谷，為何還要搞政策“眾籌”？

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人坦言，2016年初武漢光谷就發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”試行政策，提出通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，提供房租、帶寬補(bǔ)貼等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。但是，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新節(jié)奏太快，政策不光得跟上、更要預(yù)判和領(lǐng)先于趨勢(shì)。“如果說(shuō)以前的政策是‘小米+步槍’，現(xiàn)在就是搞‘AK’，吸取更多營(yíng)養(yǎng)，把政策制定得更科學(xué)一些。”

那么，為什么選擇成都和深圳？為什么沒(méi)去北京和上海？

深圳 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

作為聯(lián)合發(fā)起方之一，李墨的回答是，京滬“先天稟賦”無(wú)法復(fù)制，同為草根創(chuàng)業(yè)的深圳、成都等城市，對(duì)光谷更有借鑒意義。

具體而言，深圳的經(jīng)驗(yàn)是，思想解放、生態(tài)培育以及尊重市場(chǎng)。

《湖北日?qǐng)?bào)》記錄了這么一個(gè)片段，足以說(shuō)明深圳政府如何“專(zhuān)心做好服務(wù)”：

一位在深圳打拼20多年的湖北人舉例，有時(shí)候政府人員到一些企業(yè)辦事，遇到分管高管開(kāi)會(huì)，政府人員經(jīng)常在門(mén)外一等就是一個(gè)多小時(shí)，這就是民營(yíng)企業(yè)的“深圳待遇”。

而在李墨眼里，成都對(duì)光谷更大的啟發(fā)，在于改革思路和創(chuàng)新魄力。

頗為微妙的是，武漢和成都兩座體量相當(dāng)?shù)膬?nèi)陸城市，常被拿來(lái)比較。武漢一位參與招商的政府工作人員曾向媒體透露，“我們?cè)冢ǖ诙偛浚┱猩讨形ㄒ坏母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就是成都”。

也因此，武漢對(duì)成都似乎格外關(guān)注。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及兩市統(tǒng)計(jì)公報(bào)

“成都市新經(jīng)濟(jì)委成立我就注意到了，能夠從體制機(jī)制上下手，非常了不得。”在李墨口中，成都是武漢“值得尊敬的對(duì)手”。

一定要去這個(gè)新機(jī)構(gòu)看看——為什么要成立這個(gè)部門(mén)？它到底怎么運(yùn)作？它給成都新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了哪些變化？這正是武漢光谷一行人來(lái)成都的初衷。

而聯(lián)合湖北日?qǐng)?bào)發(fā)起“眾籌”，則是希望借助主流媒體的力量，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)權(quán)威性與影響力。

城市共識(shí)與挑戰(zhàn)

“培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。”自2016年“新經(jīng)濟(jì)”被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告以來(lái)，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重已超30%。

越來(lái)越多的城市開(kāi)始意識(shí)到，拼資源、拼環(huán)境的老路已難以為繼，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為城市發(fā)展的必然選擇。

事實(shí)上，近幾年，包括深圳、成都及武漢在內(nèi)，新經(jīng)濟(jì)已成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。誰(shuí)能把新經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大，誰(shuí)就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

成都天府軟件園 圖片來(lái)源：張建 攝（資料圖片）

例如，杭州將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，2018年核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入首破萬(wàn)億元；繼成都之后，西安也成立新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，并提出建設(shè)“新經(jīng)濟(jì)之都”；貴陽(yáng)成立大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會(huì)，著力打造“中國(guó)數(shù)谷”……

不過(guò)，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家朱克力看來(lái)：“新經(jīng)濟(jì)既不是靠城市規(guī)劃出來(lái)的，也不是靠補(bǔ)貼和優(yōu)惠培育出來(lái)的。”

這句話，直戳要害。

“我們是效能倍增器，而不是發(fā)動(dòng)機(jī)。”武漢光谷“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公室上述負(fù)責(zé)人也談到，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等快速發(fā)展，許多互聯(lián)網(wǎng)科技公司尤其是獨(dú)角獸和“第二總部”，對(duì)政策的需求早已不再局限于房租和寬帶補(bǔ)貼，而是在應(yīng)用場(chǎng)景、人才吸引、平臺(tái)搭建乃至產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)上，提出了更高訴求。

最好的政策，就是企業(yè)需要的政策。不管是深圳“弱勢(shì)政府”的放手心態(tài)，還是成都“給優(yōu)惠”不如“給機(jī)會(huì)”的理念轉(zhuǎn)變，都是拋開(kāi)慣性思維，尊重市場(chǎng)規(guī)律的直接體現(xiàn)。

這兩年，城叔最常聽(tīng)到一些地方官員掛在嘴邊的話就是：“新經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要的不僅是優(yōu)惠，而是土壤、機(jī)會(huì)；企業(yè)才是市場(chǎng)主體，企業(yè)需要什么菜，政府再配什么菜……”

這樣的觀念，已逐漸成為城市發(fā)展的共識(shí)。然而，城市發(fā)展日新月異，新經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”瞬息萬(wàn)變，如何讓新經(jīng)濟(jì)企業(yè)邁開(kāi)腿、走得穩(wěn)，也對(duì)城市管理提出了更高要求。

以成都為例，這座城市正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，想方設(shè)法提升城市能級(jí)、變革發(fā)展方式、完善治理體系、提升生活品質(zhì)。尤其是在城市空間布局優(yōu)化上，創(chuàng)新性地提出“東進(jìn)”——跨越龍泉山向東發(fā)展，推動(dòng)城市格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變。目前，位于“東進(jìn)”核心區(qū)域的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)展順利，成都將成為全國(guó)第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市，僅次于京滬。2019年一季度，成都東進(jìn)區(qū)域完成投資增長(zhǎng)23.2%，高于全市投資增速13.2個(gè)百分點(diǎn)。

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)效果圖 圖片來(lái)源：張建 攝

另外值得一提的是，作為“公園城市”首提地，2018年，成都動(dòng)作頻頻：累計(jì)鋪就2607公里天府綠道、全球最大城市森林公園也在如火如荼地推進(jìn)中……按照成都的理解：公園城市是“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)。2019年，是公園城市建設(shè)的關(guān)鍵一年，成都正加速?gòu)睦砟盥涞貙?shí)踐，公園城市正“成勢(shì)”，為2000萬(wàn)人勾勒一副美麗宜居的公園城市新場(chǎng)景。

如上種種，便是李墨眼里，這個(gè)武漢“值得尊敬的對(duì)手”——成都，正在進(jìn)行著的諸多創(chuàng)新城市戰(zhàn)略。既要引得來(lái)“鳳凰”，也要培育出“大樹(shù)”。企業(yè)的未來(lái)，就是城市的未來(lái)，而城市的未來(lái)，便是所有城市人的未來(lái)。