商務部：不可靠實體清單不針對任何具體領域或具體企業(yè)個人（附發(fā)布會全文）

每經(jīng)編輯 張楊運

2019年6月6日商務部召開例行新聞發(fā)布會。商務部新聞發(fā)言人高峰在會上表示，關于“不可靠實體清單”制度，我們會在履行完相關程序后，于近期公布具體細節(jié)。作為一項規(guī)范性的制度設計，并不針對任何具體領域，也不針對任何一家具體企業(yè)、組織或者個人。

以下為整理后的發(fā)布會全文：

【高峰】:各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加商務部例行新聞發(fā)布會。今天我沒有需要向大家主動通報的信息。下面，我愿意回答記者朋友提出的問題。下面請?zhí)釂枴?/p>

圖片來源：商務部網(wǎng)站

中俄關系

問：中俄元首昨日同意發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，將更好惠及兩國人民和世界人民，請問兩國元首會晤將從哪些方面提升經(jīng)貿合作內容，以及對未來兩國經(jīng)貿關系發(fā)展有什么樣的作用？

【高峰】:6月5日，習近平主席與普京總統(tǒng)在莫斯科舉行會晤，雙方在經(jīng)貿務實合作方面達成了多項重要共識，為新時代雙邊經(jīng)貿關系的發(fā)展作出了戰(zhàn)略規(guī)劃，為兩國各領域務實合作開啟了新前景。會晤期間，兩國元首見證簽署了一系列務實合作文件，取得了多項成果。

政府和部門層面，在貿易領域，商務部和俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部簽署了《關于促進雙邊貿易高質量發(fā)展的備忘錄》，明確提出推動雙邊貿易向2000億美元邁進的目標，并從推動落實兩國戰(zhàn)略大項目合作、加快商談經(jīng)貿制度安排、培育貿易增長新動能、優(yōu)化壯大貿易主體、完善貿易保障體系等方面提出了多項具體舉措。在農業(yè)領域，商務部、農業(yè)農村部與俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部、農業(yè)部共同簽署了《關于深化中俄大豆合作的發(fā)展規(guī)劃》，為全面拓展和深化兩國大豆貿易與全產業(yè)鏈合作奠定了重要基礎。兩國有關部門還簽署了俄羅斯大麥輸華檢疫要求議定書等5項農產品準入?yún)f(xié)議，為雙邊農產品貿易持續(xù)快速增長奠定了基礎。在科技創(chuàng)新領域，雙方簽署了相關文件，支持設立中俄聯(lián)合科技創(chuàng)新基金，將為兩國科技領域合作提供有力支持。

在企業(yè)層面，雙方簽署了核能、天然氣化工、汽車制造、高科技園區(qū)建設、合資設立電商企業(yè)、深化5G領域合作等十余項合作協(xié)議，總金額超過200億美元，將有力帶動雙邊貿易和產業(yè)合作。從簽約涉及的領域來看，兩國企業(yè)間的合作已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的能源資源領域，在高新技術、醫(yī)藥、電子商務等新興領域的合作，也取得了積極進展，步伐不斷加快，顯示出中俄務實合作蘊含的巨大潛力和機遇。

總的來看，此次中俄兩國元首會晤經(jīng)貿成果豐碩，為新時代中俄經(jīng)貿關系的發(fā)展指明了方向，注入了新的強勁動力，極大鼓舞了兩國企業(yè)的合作信心，激發(fā)了雙方務實合作的新動能。謝謝。

中美關系

問：我們關注到中方在周末發(fā)布了白皮書，全面闡述了中美經(jīng)貿磋商當中的立場、原則和底線。發(fā)布之后我們關注到美方不僅沒有表現(xiàn)出任何退讓的跡象，而且發(fā)布了一些比較強硬的回應和態(tài)度。想問一下，這樣的局勢下，中方認為如何才能破解僵局。

【高峰】:中方在上周末發(fā)布的白皮書，系統(tǒng)梳理和介紹了中美經(jīng)貿摩擦的來龍去脈和兩國經(jīng)貿磋商的基本情況，嚴正申明中國政府關于中美經(jīng)貿磋商的原則立場。希望美方認真嚴肅對待，把一些基礎性問題的事實和邏輯搞清楚，端正態(tài)度，糾正錯誤做法，為解決問題創(chuàng)造必要的條件和氛圍。謝謝。

問：近日美國副總統(tǒng)彭斯表示，特朗普認為美方在貿易談判中處于有利地位，美國對中國輸美商品加征關稅還可以加倍甚至更多。請問您對此如何評論？另外，有外媒評論中方近期打出的一系列反制的組合拳，認為這意味著中方未來可能出臺更多反制“武器”，請問您對此如何回應？

【高峰】:首先，經(jīng)濟學理論和歷史事實都證明，貿易戰(zhàn)沒有贏家。美國一些智庫的研究顯示，如果美方加征關稅措施持續(xù)下去，會導致美國GDP增速下滑、就業(yè)和投資減少、國內物價上升、美國商品在海外競爭力下降。已經(jīng)有越來越多的美國企業(yè)、消費者感受到加征關稅的影響，也有越來越多貿易戰(zhàn)對經(jīng)濟衰退性影響的預警。

其次，以加征關稅、不斷升級貿易摩擦相威脅，無益于經(jīng)貿問題的解決。如果想利用自認為的、所謂的“有利地位”，無視中方的主權和核心利益，肆意施壓，企圖逼迫中方讓步，那只能適得其反。

最后，我想說的是，中方不愿打貿易戰(zhàn)，但也不怕打。如果美方一意孤行升級貿易摩擦，我們將采取必要反制措施，堅決維護國家和人民的利益。謝謝。

問：我們注意到商務部今天下午發(fā)布了《關于美國在中美經(jīng)貿合作中獲益情況的研究報告》，周日中方剛剛發(fā)表了中美磋商的白皮書，今天又發(fā)布這份報告，請問中方的考慮是什么？

【高峰】:今天下午，我們剛剛發(fā)布了這份報告。美國本屆政府上臺以來，不顧中美經(jīng)貿合作互利共贏的本質，反復宣揚美國對華貿易“吃虧”論，并以貿易逆差問題為借口挑起經(jīng)貿摩擦?！蛾P于美國在中美經(jīng)貿合作中獲益情況的研究報告》用數(shù)據(jù)和事實揭示了中美貿易逆差問題的本質和成因，以及美國從中美經(jīng)貿合作中獲利巨大的事實。這有助于大家更好地了解中美經(jīng)貿合作的真實情況。

研究報告指出，美方統(tǒng)計的貨物貿易逆差數(shù)據(jù)存在水分，難以反映真實的狀況。美國對華貿易逆差是美方出口管制等人為限制和市場共同作用的結果，受到兩國產業(yè)競爭力、經(jīng)濟結構、國際分工、貿易政策、美元儲備貨幣地位等多種因素的影響。中美雙邊貿易中順差在中國，利益在雙方。美方“吃虧”、中方“占便宜”的論調完全站不住腳。

中美建交四十年來，雙邊經(jīng)貿合作取得了巨大發(fā)展。這是兩國順應歷史潮流、積極參與經(jīng)濟全球化、加強互利合作的結果。如果僅是一方受益、一方吃虧，不可能走到今天，也不可能達到這種經(jīng)貿合作的規(guī)模。我們敦促美方客觀理性地看待中美經(jīng)貿合作給兩國人民帶來的實實在在的利益、給世界經(jīng)濟增長和繁榮作出的貢獻，多做有助于推動雙邊經(jīng)貿合作互利共贏發(fā)展的事情。謝謝。

問：有分析認為，周末發(fā)布的白皮書意味著中國準備打一場持久戰(zhàn)，請問商務部對此如何評論？

【高峰】:正如白皮書指出的，中美關系至關重要，中美經(jīng)貿關系是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”，事關兩國人民根本利益，事關世界繁榮和穩(wěn)定。中方致力于推動中美經(jīng)貿關系健康穩(wěn)定發(fā)展。

對于貿易戰(zhàn)，中國不想打，但也不怕打。如果美方一意孤行，不斷升級摩擦，我們將奉陪到底。謝謝。

問：美國總統(tǒng)特朗普在訪英之前表示他有信心令美國政府放棄使用華為設備。就這個言論商務部如何回應？

【高峰】:我們注意到，美方在沒有任何事實依據(jù)的情況下，動用如此巨大的行政資源，在全球范圍打壓一家外國企業(yè)，令人十分震驚。

對于美方動用國家力量、通過非商業(yè)手段打壓中國企業(yè)的做法，中方堅決反對，希望美方保持理性，避免事態(tài)進一步升級。我們也相信有關國家不會屈服于外部壓力，會尊重市場和法治原則，為各國企業(yè)提供公平競爭、非歧視的營商環(huán)境。謝謝。

問：美國總統(tǒng)特朗普近日在社交媒體上稱，中國正在補貼其產品以便繼續(xù)在美國銷售，同時他也說，許多公司為了避免支付關稅，紛紛離開中國，前往包括美國在內的其他國家，成本或者通脹沒有明顯增加，但美國因此正在進賬數(shù)十億美元。請問中方對此有何評論？

【高峰】:不久前國際貨幣基金組織發(fā)布的研究報告表明，中美貿易緊張局勢導致中美貿易減少，但雙邊貿易逆差基本沒有變化，因為關稅上升造成的成本幾乎全部由美國的進口商承擔。最新的美國海關數(shù)據(jù)顯示，關稅收入也出現(xiàn)下降的趨勢。這些都不意外，因為貿易戰(zhàn)沒有贏家。

希望美方能夠摒棄你輸我贏的零和思維以及霸凌主義的做法，真正從中美兩國企業(yè)和人民的利益、從世界經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定的角度出發(fā)，妥善處理中美經(jīng)貿關系。謝謝。

問：我們看到美國貿易代表辦公室和財政部發(fā)表了一篇聲明，指責中國在搞“指責游戲”，歪曲兩國貿易談判的性質和過程。請問中方對此有何評論？

【高峰】:關于美方的這份聲明，我們已經(jīng)在6月4日應詢表明了中方的立場。在這里我想再次強調，美方指責中方在磋商中“開倒車”，完全是無稽之談。在磋商過程中，就文本內容及相關表述提出修改建議、做出調整，這是貿易談判的通常做法。美方在過去十余輪談判中曾不斷調整相關訴求，卻隨意指責中方“開倒車”，這是中方不能接受的，也說明搞“指責游戲”的并非中方。

中方始終認為，合作是有原則的，磋商是有底線的。雙方必須尊重彼此的主權、尊嚴以及核心利益，美方想通過極限施壓，迫使中方讓步，是決不會成功的。謝謝。

問：剛才你說如果美方想繼續(xù)談，需要拿出誠意、承認錯誤。對于中方而言，如果到G20的時候，在中方看來這些所謂的錯誤沒有改的話，中方會不會愿意見特朗普和他談，還是會拒絕？

【高峰】:中方對于談判的態(tài)度是非常明確的，如果美方想要繼續(xù)談，就必須拿出誠意，糾正錯誤的做法。合作是有原則的，談判是有底線的，中方在重大原則問題上不會讓步。

問：今天公布的研究報告提到的內容基本上和去年9月公布的白皮書當中提到的內容一樣，數(shù)據(jù)也一樣，那為什么再次強調這些細節(jié)呢？

【高峰】:剛才我已經(jīng)介紹了，這份報告用數(shù)據(jù)和事實，揭示了中美貿易逆差問題的本質和原因，以及美國從中美經(jīng)貿合作中獲利巨大的事實。這份報告更有助于大家了解中美經(jīng)貿合作的真實情況。謝謝。

問：有一些企業(yè)已經(jīng)宣布和華為停止供應關系，中方會不會把這些企業(yè)列入不可靠實體名單？G20會議，中方商務部會不會派出人和美國代表談？

【高峰】:你提到的這兩個問題，剛才我都回答過了。第一個問題，目前中國政府正在履行相關的程序，具體的措施將于近期公布。第二個問題，如果美方要繼續(xù)談，就必須拿出誠意，糾正錯誤做法。合作是有原則的，談判也是有底線的，在重大原則問題上中方?jīng)Q不會讓步。謝謝。

不可靠實體清單

問：第一個問題，請問“不可靠實體清單”牽扯到是什么樣的公司？和“負面清單”有什么相關的方面或者不相關的地方？第二個問題，請問中美貿易談判有何進展？目前是否能認為兩國在貿易方面走的越來越遠？第三個問題，請問大豆、豬肉、稀土或者其他領域，因為中美貿易摩擦，商務部有沒有注意到進出口明顯變化？最后，中方在反制措施里面加征關稅，還有沒有其他措施？

【高峰】:關于你提到的第一個問題，目前中國政府正在履行必要的程序，具體的措施將于近期公布。至于和“負面清單”的不同，“不可靠實體清單”規(guī)范的對象是不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或者斷供、嚴重損害中國企業(yè)正當權益的外國企業(yè)、組織或者個人，不同于涉及行業(yè)市場準入的“負面清單”。當然從某種意義上說，這類似于涉及企業(yè)、組織或者個人的負面清單。具體的細節(jié)我們將于近期公布。

關于你提到的第二個問題，由于美方極限施壓，不斷升級貿易摩擦，并將事態(tài)向其他領域擴散，致使中美經(jīng)貿磋商嚴重受挫，責任完全在美方。解鈴還須系鈴人，未來的走勢取決于美方，我們將聽其言、觀其行。

關于你提到的第三個問題，有關具體商品的情況，我這里有兩組數(shù)據(jù)：根據(jù)中國海關統(tǒng)計，今年1-4月，中國進口大豆2439萬噸，同比下降7.9%，其中，自美國進口431萬噸，同比下降70.6%；自巴西進口1549.6萬噸，同比增長46.8%；自阿根廷進口215萬噸，同比增長23倍。中國是美國大豆最大的海外市場。根據(jù)全球貿易統(tǒng)計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，受美國貿易保護主義政策的影響，美國大豆對華出口由2016年時占美國大豆出口總量的62.3%，下降到2018年的17.9%。

關于豬肉的進口，今年1-4月，中國豬肉進口77.4萬噸，同比下降0.9%，其中自美國進口豬肉7萬噸，同比下降53.6%；自西班牙、加拿大、英國、荷蘭等國進口大幅增長，都超過了10%。

中國市場是一個開放的市場，我們歡迎各國有競爭力的產品進入中國市場。從上面的兩組數(shù)據(jù)可以看出，美方的貿易保護主義和霸凌主義做法給雙方的農產品貿易帶來了巨大的沖擊，損人害己。

關于你提到的第四個問題，剛才我說過了，中方不愿打貿易戰(zhàn)，但也不怕打。如果美方一意孤行升級貿易摩擦，我們將采取必要反制措施，堅決維護國家和人民的利益。謝謝。

問：我想繼續(xù)了解“不可靠實體清單”的情況，是否已經(jīng)有了初步名單，將什么時候出臺？有沒有向行業(yè)征求意見，ICT行業(yè)會不會重點考慮？被列入清單的企業(yè)，我們將采取什么樣的具體措施？

【高峰】:關于“不可靠實體清單”制度，我們會在履行完相關程序后，于近期公布具體細節(jié)。作為一項規(guī)范性的制度設計，并不針對任何具體領域，也不針對任何一家具體企業(yè)、組織或者個人。謝謝。

問：中方已經(jīng)宣布要建立“不可靠實體清單”制度，也引起輿論的高度關注。請問這個制度是否符合世貿組織的相關規(guī)定？中方是否擔心相關國家會在世貿組織的框架下提出訴訟？受罰的企業(yè)應該如何申訴？

【高峰】:世貿組織《關稅與貿易總協(xié)定》和《服務貿易總協(xié)定》明確將保護國家安全利益作為例外規(guī)則，也將執(zhí)行各國法律的相關措施作為例外。各國反壟斷立法都規(guī)定，非出于正常商業(yè)考慮，拒絕進行正常商業(yè)交易或采取其他歧視性措施的行為是違法行為，要受到相應的處罰。中國反壟斷法也有類似規(guī)定。在“不可靠實體清單”的實施中，我們將依法保護企業(yè)的合法權益。謝謝。

問：請問建立“不可靠實體清單”制度將彌補現(xiàn)有機制的哪些不足？

【高峰】:中國建立“不可靠實體清單”制度，是參考國際通行做法，目的是為了維護公平競爭的市場秩序。

在優(yōu)化營商環(huán)境、保障各類企業(yè)合法權益、維護以契約精神為基礎的市場秩序等方面，中國已經(jīng)有了一套比較完善的法律法規(guī)體系。但是，由于單邊主義、貿易保護主義抬頭，市場環(huán)境和秩序出現(xiàn)了一些新情況，面臨一些新挑戰(zhàn)。中國政府將建立的“不可靠實體清單”制度，就是針對那些出于非商業(yè)目的、扭曲市場的做法設計的規(guī)范性制度。對于那些遵守中國的法律法規(guī)、遵守市場規(guī)則、遵守契約精神的企業(yè)，完全不必擔心。

問：關于“不可靠實體清單”，能否告訴我們，是不是這些會被列在實體清單的企業(yè)主要是美國的？另外，這些企業(yè)被放在這個清單是不是跟他們針對華為的相關決定有關？中方打算讓這個“不可靠實體清單”持續(xù)多長時間？有沒有相關條件，它什么時候會結束？G20即將召開，中方有沒有相關的打算，是否會跟美國經(jīng)貿團隊談判？

【高峰】:第一個關于“不可靠實體清單”的問題，剛才我已經(jīng)說過了，作為一項規(guī)范性的制度設計，“不可靠實體清單”制度并不針對任何具體領域，也不針對任何一家具體的企業(yè)、組織或者個人。關于你提到的中美經(jīng)貿磋商，剛才我已經(jīng)明確表達了中方的立場。我們對于談判的態(tài)度非常明確，如果美方要繼續(xù)談，就必須拿出誠意，糾正錯誤做法。合作有原則，談判有底線，中方在重大原則問題上決不讓步。謝謝。

問：G20會議上好像有貿易代表會磋商，在貿易代表磋商階段中方會派出哪個人去代表中國？

【高峰】:你問的是關于G20貿易部長會議的情況吧？（記者說：“是的。”）

關于G20貿易部長會議的情況，目前中方正在積極準備，屆時我們會派出相應級別的代表團參加會議。

【高峰】:大家還有沒有問題？

如果沒有問題。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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