“中部崛起”規(guī)劃出爐十年，六省成績(jī)?nèi)绾?

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

“中部崛起”規(guī)劃迎來(lái)第一個(gè)十年節(jié)點(diǎn)。

近日，中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)舉行，會(huì)上指出：中部地區(qū)崛起勢(shì)頭正勁，中部地區(qū)發(fā)展大有可為。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階。

“中部崛起”提出之前，是“中部塌陷”的焦灼。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的“腰板”，中部地區(qū)覆蓋湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，擁有10.7%的國(guó)土面積，26.6%的常住人口，但論發(fā)展質(zhì)量，比不上東部；論發(fā)展速度，又不如西部。

按照《中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，中部崛起與西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、東部加快發(fā)展，構(gòu)成我國(guó)完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。有學(xué)者認(rèn)為，這種東部帶動(dòng)中部、再由中部帶動(dòng)西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最佳格局。

從2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2009-2015年）》，到如今十年過(guò)去，中部六省成績(jī)?nèi)绾危?/p>

中部地區(qū)的“兩極分化”

“中部崛起”的出臺(tái)背景，是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。當(dāng)初，為了抑制地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略陸續(xù)提出。

雖然目前出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局呈現(xiàn)‘西快東慢’特征”的論調(diào)，但統(tǒng)計(jì)2009年到2018年各省GDP數(shù)據(jù)，其實(shí)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)更勝一籌，只不過(guò)東中西區(qū)域發(fā)展的差距開(kāi)始縮小。

從2009年到2018年的時(shí)間，中部六省GDP總量增長(zhǎng)了174.68%，占全國(guó)GDP比例增加了0.49個(gè)百分點(diǎn)；西部十二省GDP總量增加了175.62%，占全國(guó)GDP比例增加了0.53個(gè)百分點(diǎn)，西部的兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均跑贏中部。

不過(guò)，中西部加起來(lái)，十年時(shí)間GDP占比增長(zhǎng)了1.02個(gè)百分點(diǎn)，依舊輸給了東部地區(qū)的增勢(shì)（1.8個(gè)百分點(diǎn)）。

統(tǒng)觀這十年，城叔發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步走出“兩極分化”的趨勢(shì)。

2009年到2018年中部六省GDP折線圖

以GDP總量給六個(gè)省份排個(gè)序，河南一直獨(dú)占鰲頭，2012年湖北超越湖南成為第二，此后六個(gè)省的排名再未變過(guò)。不過(guò)，湖北與第一名河南的差距一直在縮小，與第三名湖南的差距逐漸拉大。

2009年到2018年中部六省省會(huì)省市GDP折線圖

以GDP總量觀察六個(gè)省會(huì)城市，其城市排序更是十年未變。十年來(lái)，武漢一直領(lǐng)先，其優(yōu)勢(shì)還在繼續(xù)擴(kuò)大。2014年，武漢GDP首破萬(wàn)億，到2018年，武漢、鄭州、長(zhǎng)沙同時(shí)躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部，全國(guó)GDP破萬(wàn)億城市達(dá)到16個(gè)。

仔細(xì)觀察，6座省會(huì)城市之間出現(xiàn)了戲劇性的變化。

這其中，GDP增幅最大的當(dāng)屬合肥。合肥的GDP從2009年的2102億增加到2018年的7823億，增幅高達(dá)272.17%。這背后，既有2011年合肥吞并原巢湖市兩個(gè)區(qū)縣的因素，也有合肥自身發(fā)展迅猛的原因。

排除合并區(qū)縣的因素，武漢的增速其實(shí)更有實(shí)力，從2009年的4561億元到2018年的14847億元，十年增長(zhǎng)了225.52%。鄭州也在奮起直追，十年GDP增幅達(dá)到了207.36%。反而GDP總量排名第二的長(zhǎng)沙，增幅只有193.81%，與武漢的差距越來(lái)越大。

經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，雖然排名未變，但武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥的經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越接近，被稱(chēng)為“中部四虎”；南昌、太原與前四者的差距越拉越大，拖住了“中部崛起”的后腿。

“中部四虎”間的暗戰(zhàn)

與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不同，在中西部地區(qū)，省會(huì)城市往往就是該省的“單極核心”，集中了全省最好的經(jīng)濟(jì)、政策、文化、公共等資源。

若論經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億，武漢、長(zhǎng)沙、鄭州都會(huì)“舉手”；若論常住人口，武漢、鄭州都已突破千萬(wàn)大關(guān)；若論人均GDP，長(zhǎng)沙是六個(gè)省會(huì)城市的“大哥”，長(zhǎng)沙的居民收入十年來(lái)也一直排在第一……六個(gè)省會(huì)城市，至少“中部四虎”之間，明爭(zhēng)暗斗持續(xù)上演。

國(guó)家中心城市是城鎮(zhèn)體系中的最高等級(jí)，這一度是“中部四虎”重點(diǎn)拼搶的對(duì)象。武漢2011年正式提出“舉全市之力建設(shè)國(guó)家中心城市”。

盡管經(jīng)濟(jì)上與武漢存在差距，但是鄭州擁有人口優(yōu)勢(shì)，河南省的人口成為鄭州未來(lái)發(fā)展的想象空間所在。2011年之后，鄭州也開(kāi)始在公開(kāi)場(chǎng)合提出要以“建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)”。

2016年12月《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，武漢、鄭州成最大贏家，規(guī)劃明確提出支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。對(duì)于中部其他省會(huì)城市的定位，規(guī)劃稱(chēng)“強(qiáng)化長(zhǎng)沙、合肥、南昌、太原等省會(huì)城市地位”。

中部地區(qū)承東啟西，聯(lián)接南北，形成密集的立體化交通網(wǎng)絡(luò)尤為關(guān)鍵。在航空港吞吐量方面，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量去年達(dá)到2733萬(wàn)，位居中部第1，全國(guó)第12。長(zhǎng)沙緊隨其后，位居第全國(guó)第14，武漢位居第16，太原、南昌、合肥分別位居全國(guó)第29、30、37。

在鐵路方面，武漢和鄭州競(jìng)爭(zhēng)“中部交通樞紐老大”的地位由來(lái)已久。

從數(shù)據(jù)上看，武漢2017年通過(guò)鐵路發(fā)送旅客1.8億人次，全國(guó)第一，鐵路貨運(yùn)6981萬(wàn)噸，全國(guó)第一。高鐵興起后，武漢有了“高鐵之心”的稱(chēng)號(hào)，以武漢為圓心，所有開(kāi)通高鐵的省份，都在武漢的“7小時(shí)”半徑內(nèi)。

鄭州也有“中國(guó)鐵路心臟”之稱(chēng)，是中國(guó)第一個(gè)“米字型”高鐵樞紐中心，不管是普鐵還是高鐵，其線路最多、規(guī)模最大、覆蓋最廣。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，武漢東湖高新區(qū)的光電子產(chǎn)業(yè)全國(guó)知名，集成電路等產(chǎn)業(yè)正在崛起；合肥和蕪湖的平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，且由于合肥緊鄰長(zhǎng)三角，吸引了美菱等家電巨頭落戶，并一舉發(fā)展成為全國(guó)最大的家電制造業(yè)基地。

環(huán)顧廣袤中部地區(qū)，過(guò)去一提產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，六省都離不開(kāi)鋼鐵、有色、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如今，一些過(guò)剩產(chǎn)能加快出清，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品頻頻亮相。

高質(zhì)量發(fā)展在中部地區(qū)初現(xiàn)苗頭，當(dāng)“中部崛起”邁入下一個(gè)階段，“勢(shì)頭正勁，大有可為，再上新臺(tái)階”。