以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保留地補(bǔ)……新能源公交“硬核”政策來了！新增市場(chǎng)容量或超百萬輛

圖片來源：攝圖網(wǎng)

繼今年3月國(guó)家發(fā)布了新能源汽車推廣調(diào)整政策之后，業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的新能源公交車的推廣政策終于出爐。

5月8日，財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部、發(fā)改委四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》。

e公司記者注意到，與其他的新能源車型相比，文件中包含了一些新能源公交推廣比較有力度的措施，包括提出地方可繼續(xù)對(duì)購(gòu)置新能源公交給予補(bǔ)貼，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”鼓勵(lì)公交車運(yùn)營(yíng)等“硬核”類政策，無疑將有利于提升新能源公交在各地的應(yīng)用推廣。

對(duì)新能源公交補(bǔ)貼亮“綠燈”

文件包含了提高技術(shù)水平、完善財(cái)稅政策、優(yōu)化使用環(huán)境、加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化資金監(jiān)管等5大政策。經(jīng)e公司記者梳理，新政策對(duì)新能源公交的推廣有幾點(diǎn)“切中要害”：

一是通過降稅、保留新能源公交車地補(bǔ)等方式，降低了新能源公交車的使用成本，從而有利于促進(jìn)新能源公交的推廣。

文件中提出，從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。在普遍取消地方購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購(gòu)置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車免征車輛購(gòu)置稅、車船稅政策。

這意味著，在新能源汽車補(bǔ)貼整體退坡的大趨勢(shì)下，國(guó)家對(duì)新能源公交重新亮起了“綠燈”，將其留在了補(bǔ)貼的重點(diǎn)范圍之內(nèi)。

二是明確了支持新能源運(yùn)營(yíng)，明確提出了從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營(yíng)。這對(duì)于遏制以往行業(yè)存在的騙補(bǔ)、領(lǐng)取補(bǔ)貼后空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象將起到一定的作用。

三是提出了新能源公交車替代的目標(biāo)和時(shí)間表。按照文件，今年8月1日前，各省的相關(guān)部門就需要制定相應(yīng)的新能源應(yīng)用實(shí)施方案，并按程序報(bào)送至交通運(yùn)輸部等對(duì)應(yīng)的部門進(jìn)行備案。

對(duì)比今年3月26日，財(cái)政部四部門發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，可看出，國(guó)家在對(duì)新能源乘用車和新能源公交車采取了不同的發(fā)展策略。

而早在3月的補(bǔ)貼新政中，文件已經(jīng)明確提出，對(duì)于新能源汽車，將在過渡期取消后，不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。此外，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也大幅提高。但當(dāng)時(shí)并未明確新能源公交車的補(bǔ)貼政策。

今年3月，財(cái)政部還曾明確表示，正連同其他部門研究支持燃料電池汽車和加快推廣新能源公交車的政策措施。

后補(bǔ)貼時(shí)代客車企業(yè)利潤(rùn)下滑

e公司記者注意到，各地對(duì)節(jié)能與新能源公交車的補(bǔ)貼力度不一，對(duì)新能源公交的應(yīng)用推廣力度也不一致。以深圳為例，2018年，深圳已實(shí)現(xiàn)了出租車100%電動(dòng)化，并新增充電樁1.8萬個(gè)。截至2018年8月，深圳已推廣新能源公交車1.6萬輛，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急運(yùn)力外新能源公交車的100%純電動(dòng)化。

但深圳的推廣力度并非其他城市能輕易效仿。“有好多內(nèi)地城市的公交界的同行來我們這里考察，看了之后直呼，換不起，說他們地方?jīng)]錢。”深圳公交行業(yè)一名資深管理人員對(duì)e公司記者表示，深圳的新能源公交應(yīng)用走在了全國(guó)的前列，但根本上，與深圳本地有著較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力有關(guān)。由于新能源公交車比傳統(tǒng)燃油車在購(gòu)車、維修等方面成本要高，國(guó)家補(bǔ)貼又退坡的情況下，一些地方財(cái)政想要下決心推廣新能源公交，但受制于地方財(cái)政預(yù)算，并未能真正落實(shí)。而在國(guó)家對(duì)新能源汽車退坡后，一些地方想要推廣新能源公交更是處于有心無力的狀態(tài)。

該人士的說法與去年客車行業(yè)的利潤(rùn)普遍下滑形成例證。據(jù)客車企業(yè)2018年報(bào)顯示，申萬客車板塊6家客車企業(yè)的凈利潤(rùn)均大幅下滑。

新能源公交更新容量或超百萬輛

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成633.57萬輛和637.24萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期下降9.8%和11.3%。其中，乘用車和商用車的產(chǎn)銷量分別同比下降，但新能源汽車產(chǎn)銷持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，比上年同期產(chǎn)銷增長(zhǎng)了102.7%和109.7%。

其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷完成22.6萬輛和22.7萬輛，比上年同期增長(zhǎng)109.3%和121.4%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成7.8萬輛和7.2萬輛，同比增長(zhǎng)85.2%和79.1%。

值得一提的是，不久前，交通部正式通知，2020年底，我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)的公交車將全部更換為新能源汽車。按照上述目標(biāo)，未來公交車將實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化，同時(shí)會(huì)有大批傳統(tǒng)燃油公交車被淘汰。

有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按照該目標(biāo)，新能源公交替換率將超過35%，預(yù)計(jì)新增新能源公交車的市場(chǎng)容量或超百萬輛，市場(chǎng)潛力巨大。而該目標(biāo)將為新能源客車市場(chǎng)帶來極大的助力。而在當(dāng)前，新能源汽車仍整體依賴于補(bǔ)貼，尤其在客車領(lǐng)域表現(xiàn)更為突出，因此國(guó)家此次通過保留“地補(bǔ)”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，將有利于在幫助新能源客車推廣。

e公司官微 劉凡