“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制正式成立 促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

4月18日，以“共建一帶一路：加強(qiáng)稅收合作，改善營商環(huán)境”為主題的首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開，宣告“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制正式成立。

國家稅務(wù)總局局長王軍在論壇開幕式上表示，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，稅收在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、推動國際經(jīng)貿(mào)合作等方面發(fā)揮著日益重要的作用，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家在稅收領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作具有重要意義。構(gòu)建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的目的，就是通過加強(qiáng)稅收合作，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，支持貿(mào)易自由化和投資便利化。

圖片來源：“一帶一路”稅收征管合作論壇

制定務(wù)實合作行動計劃

王軍指出，實踐表明，“一帶一路”建設(shè)契合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，給沿線各國帶來了實實在在的發(fā)展紅利。一方面，中國有力支持了“一帶一路”沿線國家發(fā)展。自倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元，年均增長5.3%；今年一季度，中國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值2萬億元，同比增長8.7%，高出同期整體外貿(mào)增速4.1個百分點。同時，5年多來，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資超過4000億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20多萬個就業(yè)崗位。

另一方面，“一帶一路”沿線國家企業(yè)到中國也實現(xiàn)了快速發(fā)展。稅收數(shù)據(jù)顯示，2018年“一帶一路”沿線國家在華投資企業(yè)中年納稅額500萬元以上的已達(dá)1205戶，資本流入的行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好，營業(yè)收入增長8.1%；投資不斷增加，固定資產(chǎn)投資增長11.3%；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)研發(fā)投入大幅增長，增幅達(dá)24.4%。

為確保合作機(jī)制落地見效，王軍提出三點倡議：一是加強(qiáng)稅收征管協(xié)調(diào)對接。積極利用好“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制這一制度性安排，聚同化異、求同存異，攜手把稅收征管合作機(jī)制打造成為一個充滿活力、互惠共贏的有效機(jī)制。二是制定務(wù)實合作行動計劃。立足于“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)實需求，圍繞加強(qiáng)征管能力建設(shè)、加強(qiáng)稅收法治、加快爭端解決、提高稅收確定性、通過征管數(shù)字化提升納稅遵從等，發(fā)表合作宣言，形成具體行動計劃，為跨境納稅人帶來實實在在的好處。三是搭建互學(xué)互鑒實用平臺。為所有參與“一帶一路”建設(shè)的各國（地區(qū)）稅務(wù)部門、國際組織、企業(yè)、學(xué)術(shù)界等提供交流平臺，不斷豐富研討、培訓(xùn)形式，持續(xù)開發(fā)知識產(chǎn)品，及時分享實踐經(jīng)驗，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)參與國（地區(qū)）稅務(wù)部門共同提升征管能力和納稅服務(wù)水平，共同促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)改善。

圖片來源：“一帶一路”稅收征管合作論壇

各項減稅降費措施正在見效

合作論壇上，王軍向與會代表分享了中國在改善稅收營商環(huán)境方面的有益實踐。他指出，中國政府高度重視營商環(huán)境改善，近年來連續(xù)實施系列減稅降費政策措施，今年進(jìn)一步實施總量近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費政策。中國稅務(wù)部門作為落實減稅降費政策的“主攻手”和“操盤手”，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，確保減稅降費政策落地生根。一是盡心盡力抓統(tǒng)籌，從總局到基層稅務(wù)分局，構(gòu)建起“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系，確保政策統(tǒng)一、高效、規(guī)范落實。二是盡心盡力促落地，把政策落實任務(wù)進(jìn)行清單化管理，逐一明確責(zé)任人、時間表，對標(biāo)對表推進(jìn)，重建統(tǒng)計核算分析體系，實現(xiàn)減稅降費數(shù)據(jù)“機(jī)生機(jī)匯”，精準(zhǔn)統(tǒng)計減稅降費成效。三是盡心盡力求實效，減稅降費政策落實時間緊、任務(wù)重，中國稅務(wù)系統(tǒng)上下敢于擔(dān)當(dāng)、加班加點、攻堅克難、全力投入，目前各項減稅降費政策措施正在有條不紊落地見效，今年前兩個月累計新增減稅1828.5億元，積極效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

與此同時，稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，連續(xù)6年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，每年4月組織開展全國稅收宣傳月活動，連續(xù)實施優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、規(guī)范稅收執(zhí)法的舉措，助力稅收營商環(huán)境持續(xù)改善。在全力改善國內(nèi)營商環(huán)境的同時，中國稅務(wù)部門還不斷強(qiáng)化國際合作，積極推動構(gòu)建合作共贏的新型國際稅收關(guān)系。

據(jù)了解，合作論壇是首次由中國稅務(wù)部門主導(dǎo)發(fā)起并主辦的高級別國際稅收會議，來自意大利、瑞士、法國、德國、比利時、加拿大、俄羅斯、英國、日本等85個國家（地區(qū)）稅務(wù)主管當(dāng)局負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表，以及16個國際組織、多家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)代表出席論壇。