逃離大柳塔……

每經(jīng)記者 秦風(fēng)    每經(jīng)編輯 師安鵬    

▲ 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 

自開(kāi)年以來(lái)，張力還沒(méi)睡過(guò)一個(gè)安穩(wěn)覺(jué)。

這位五十多歲的湖北漢子，之前多年的商場(chǎng)沉浮并未折損他的勁頭，未料來(lái)陜北的幾年經(jīng)歷，卻讓他多有泄氣之感。

坐在粉巷君（ID：nbdfxcj）對(duì)面，張力不時(shí)盯著窗外的景致，眼神有些渙散，又像在自言自語(yǔ)：“我全部的身家都投在這上面，項(xiàng)目要沒(méi)了，跟幾百號(hào)兄弟都將無(wú)家可歸。”

3月初，他所在的公司給神木市大柳塔鎮(zhèn)政府遞交了一個(gè)申請(qǐng)，希望在4月風(fēng)季來(lái)臨之前可以實(shí)施栽樹(shù)綠化。為此，公司年前已整理了500畝的排土場(chǎng)。

不過(guò)今年的形勢(shì)有所變化，公司的綜治工作已經(jīng)被全面停止，別說(shuō)綠化，就是員工想進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，也受到了限制。

周?chē)鷰讉€(gè)朋友告訴他，這種“討好”的姿態(tài)，如今是很難得到回應(yīng)的。

今年2月中旬，榆林市政府下發(fā)文件，叫停了神木市和府谷縣政府境內(nèi)正在運(yùn)行的59家綜治項(xiàng)目，措辭極為堅(jiān)決——“徹底停工，立即清場(chǎng)”。

包括張力在內(nèi)，這些見(jiàn)慣了商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)的老板們，面對(duì)來(lái)自官方的決定，一時(shí)卻不知所措，有些在現(xiàn)場(chǎng)直掉眼淚。

與幾年前響應(yīng)號(hào)召來(lái)此進(jìn)行綜治工作相比，如今的張力們，說(shuō)得最多的一句話就是“逃離大柳塔！”

01

榆林向北150公里，就是赫赫有名的大柳塔。

35年前，新華社一則《陜北有煤海 質(zhì)優(yōu)易開(kāi)采》，揭開(kāi)了轟轟烈烈的黑金蓋子。一夜之間，作為核心區(qū)域的大柳塔，從老少邊窮成為了世界矚目的焦點(diǎn)。

機(jī)器轟鳴，國(guó)企入駐，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)亦頻頻到訪，陜北這塊土地再難平靜。地下的財(cái)富伴隨著幾多風(fēng)雨，隨著一輛輛運(yùn)出的火車(chē)，輸送至全國(guó)各地。

直到今天，關(guān)于此處的故事，仍是傳唱不衰。去年，陜西官場(chǎng)的震動(dòng)，亦與陜北多有關(guān)聯(lián)……

技術(shù)限制也罷，野蠻生長(zhǎng)也罷，呼嘯而過(guò)的造富運(yùn)動(dòng)，讓包括大柳塔在內(nèi)的不少地方，余下一片傷痕累累——煤礦采空區(qū)日益擴(kuò)大，地表塌陷面積逐年增加，地下水位不斷下降，礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，局部地區(qū)煤層自燃頻發(fā)，資源浪費(fèi)的同時(shí)，亦帶來(lái)了安全隱患……

時(shí)至今日，即便就全國(guó)范圍的煤礦區(qū)采后治理而言，這仍是一個(gè)難題。

對(duì)此，陜西其實(shí)很早就有所考量。2011年，在一次專題會(huì)議上，陜西省提出“在一定范圍內(nèi)先開(kāi)展綜合治理科學(xué)實(shí)驗(yàn)”。

▲ 夜晚的大柳塔 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 王朋 攝 

很快，旨在“消除礦區(qū)安全隱患，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境”的綜合治理，便在榆林下轄的區(qū)縣開(kāi)始實(shí)施。上述會(huì)議提出，對(duì)可能產(chǎn)出一定數(shù)量的煤炭，其收益由所在縣、區(qū)政府統(tǒng)籌運(yùn)作。

事實(shí)上，神木作為綜治項(xiàng)目的重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，早于2009年就先行先試。根據(jù)陜西當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，神木早早探索出了一條“最有效、最徹底、最符合實(shí)際”的治理方案，即對(duì)房柱式老采空區(qū)采用露天剝挖與地表生態(tài)恢復(fù)治理相結(jié)合的方式。

神木的這種做法，得到了來(lái)自國(guó)家層面的肯定，并于2018年被國(guó)家發(fā)改委劃至第二批重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜治工程。

只是誰(shuí)也不會(huì)想到，數(shù)年后，采取這種方式治理的企業(yè)，皆被劃歸至“明盤(pán)”序列，成為當(dāng)?shù)卣谥?ldquo;以治理為名行挖煤之實(shí)”的整治對(duì)象……

02

如今的大柳塔，即便在白天，亦是行人寥寥，一些旅館和餐館處于歇業(yè)狀態(tài)。

另一家綜治項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人王海對(duì)于這個(gè)變化深有感觸。

這位年輕的管理者看來(lái)亦像許久未曾睡過(guò)，一身講究的衣著下，難掩沮喪。在與粉巷君聊天的間隙，不時(shí)接起電話，基本都是在安撫下屬的工人。

與張力不同，王海算是職業(yè)經(jīng)理人，之前曾在內(nèi)蒙管理過(guò)類似的項(xiàng)目，不過(guò)他更愿意稱自己為“專業(yè)技術(shù)人員”。

在他的印象里，大柳塔雖然鎮(zhèn)子不大，但幾年前可是車(chē)馬涌動(dòng)、人群似海。一條幾百米的路，開(kāi)車(chē)有時(shí)得堵半天，去餐館吃飯也常常是找不到位子。

“一個(gè)項(xiàng)目成千號(hào)人，我們這些項(xiàng)目加起來(lái)足以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，加上衣食住行，這里以前相當(dāng)熱鬧。”花無(wú)百日紅，他常去的一家羊肉面館，在去年底也關(guān)門(mén)了。

2014年，王海所在的集團(tuán)接過(guò)了神木一煤礦采空區(qū)及火燒隱患區(qū)的治理項(xiàng)目，在繳納了相關(guān)治理費(fèi)用保證金約6000萬(wàn)元之后，進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行剝挖回收殘煤及復(fù)墾綠化，幾年下來(lái)，已完成復(fù)墾綠化超2000畝。

“2014年至今，項(xiàng)目累計(jì)投入17億多。”一開(kāi)始，王海認(rèn)為陜北這個(gè)項(xiàng)目比較容易，一切按照要求做就是了：“我們項(xiàng)目比較大，都是按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做的。不是吹牛，大柳塔或者神木你來(lái)找，看環(huán)保上有沒(méi)有比我好的。”

▲ 已完成復(fù)墾綠化的項(xiàng)目 圖片來(lái)源：每經(jīng) 王朋 攝 

不過(guò)，實(shí)際情況比他想的要復(fù)雜的多。

首先是項(xiàng)目的難度。

他所負(fù)責(zé)的綜治項(xiàng)目，采空巷道多處塌陷，水土流失嚴(yán)重，地表水下泄嚴(yán)重，殘留煤著火嚴(yán)重并不斷蔓延……特別是火燒區(qū)面積較大，數(shù)百畝的巷道呈明火現(xiàn)象，“一到晚上，就跟火焰山一樣。”

其次是項(xiàng)目近兩年一直處于“關(guān)關(guān)停停”的狀態(tài)，給整治工作帶來(lái)了極大困難。

按照他的表述，在過(guò)去四年多的時(shí)間里，項(xiàng)目實(shí)際施工不足十五個(gè)月，“2017年全年處于停工狀態(tài)，2018年斷斷續(xù)續(xù)，一共施工了不到兩個(gè)月。”

至于停工的原因，有時(shí)是環(huán)保檢查，有時(shí)是補(bǔ)相關(guān)資料，“有一次是環(huán)保部去內(nèi)蒙那邊檢查，結(jié)果人家沒(méi)停，相鄰的我們卻停工了……”

而關(guān)關(guān)停停的情形，并非王海所在企業(yè)獨(dú)有，至少神木這十來(lái)家綜治項(xiàng)目是保持“一致”的。

03

如今，大柳塔的幾個(gè)綜治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，已成了“無(wú)人區(qū)”。

經(jīng)過(guò)一番“折騰”，粉巷君實(shí)地走訪了包括張力和王海企業(yè)在內(nèi)的幾個(gè)綜治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

大致情形相似，無(wú)不是數(shù)百臺(tái)設(shè)備安靜整齊地停在那里，一些簡(jiǎn)易的活動(dòng)板房矗立其間，門(mén)房緊閉，幾乎看不到人，只余幾只野狗在荒草間出沒(méi)。

在項(xiàng)目旁邊，一些已經(jīng)完成復(fù)墾綠化的區(qū)域，矗立著不少新疆楊和樟子松，遠(yuǎn)處的風(fēng)沙席卷而來(lái)，在綠化區(qū)域邊緣不住打著卷兒。

不過(guò)一些尚未得到治理的火燒區(qū)域，即便是白天，仍可看到燃燒的跡象；另外在一些項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，地下積水因長(zhǎng)期停工已形成了湖泊……

“政府組織了專門(mén)的滅火隊(duì)，但是一個(gè)多月了，火壓根沒(méi)滅掉。只用沙土在上面壓一壓，火是熄不了的。”氣盛的王?？粗?，幾次想進(jìn)去，均被攔下，“以前火小，就是我們挖的快，將火燒區(qū)的煤挖掉，邊挖邊澆水來(lái)控制?，F(xiàn)在敞開(kāi)燒，至少有十幾萬(wàn)噸煤就這么沒(méi)了。”

▲ 停工的綜治項(xiàng)目一角 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 王朋 攝 

事實(shí)上，讓張力、王海他們更為焦灼的是，這次停工與前幾年的情形不同，根據(jù)神木官方的通知，企業(yè)需限期自行解散施工隊(duì)伍，撤離施工機(jī)械設(shè)備，拆除供水、供電、彩鋼房等臨時(shí)設(shè)施。

“現(xiàn)在純打工的不多，絕大多數(shù)都是帶著設(shè)備來(lái)的，很多人身家性命都押在了上面。突然說(shuō)徹底關(guān)停，沒(méi)有退出機(jī)制，也沒(méi)有提任何補(bǔ)償，之前的保證金也不說(shuō)退，很多人都接受不了。”王海坦言，他曾半開(kāi)玩笑的告訴別人，如要強(qiáng)拆一定提前通知，“我怕工人揍我”。

不過(guò)榆林這次空前嚴(yán)厲的整治，亦是有跡可循。

在過(guò)去數(shù)年間，外界不乏對(duì)榆林綜治項(xiàng)目的質(zhì)疑。在一些地方，確實(shí)存在打著火燒區(qū)治理等項(xiàng)目為名，盜采國(guó)家資源，致使環(huán)境破壞嚴(yán)重，安全事故亦時(shí)有發(fā)生。

今年1月12日，神木百吉煤礦發(fā)生井下冒頂事故，21人遇難。

這之后，陜西省要求開(kāi)展煤礦安全大整治，“徹底整治榆林市明盤(pán)項(xiàng)目。”

04

張力和王海們最擔(dān)心的事發(fā)生了。

在陜西省下發(fā)的《關(guān)于立即開(kāi)展煤礦安全大整治工作的通知》中，明確要求對(duì)以整治之名開(kāi)采煤炭資源的項(xiàng)目要全部關(guān)閉復(fù)墾。同時(shí)亦指出，“對(duì)保留的火燒區(qū)治理項(xiàng)目，要經(jīng)市政府組織復(fù)審?fù)夂?，按露天礦要完善設(shè)施方案和安全措施，落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作要求。”

確實(shí)需要嚴(yán)厲整治。

但可看出，陜西省對(duì)于綜治項(xiàng)目是區(qū)別對(duì)待的，對(duì)一些“掛羊頭賣(mài)狗肉”項(xiàng)目，持零容忍態(tài)度，而對(duì)一些真正的綜治項(xiàng)目，則需保留對(duì)待。

榆林市政府給出的整治方案則更為堅(jiān)決。

2月14日這天，一份《關(guān)于印發(fā)榆林市采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作方案的通知》“榆政函［2019］29號(hào)”出爐，要求對(duì)轄內(nèi)正在實(shí)施的59個(gè)綜治項(xiàng)目一律徹底停工，立即解散施工隊(duì)伍、撤出施工機(jī)械，收回尾留火工品和煤票，確保清理到位、徹底關(guān)閉。

▲《關(guān)于印發(fā)榆林市采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作方案的通知》圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 王朋 攝  

在這份通知里，榆林市政府強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)決防止我市綜合治理項(xiàng)目演變?yōu)榈诙€(gè)秦嶺事件。”

層層傳導(dǎo)，據(jù)王海等幾位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的一致表述，神木18家綜治項(xiàng)目，稍晚些時(shí)候均收到了當(dāng)?shù)卣陬^通知，所有綜治項(xiàng)目（無(wú)論有無(wú)火患、有無(wú)礦權(quán)）一律取締，政府的所有批復(fù)文件一律取消，限期三月底之前對(duì)采坑回填復(fù)墾。

“一刀切”讓王海他們難以接受，“盜采肯定是為了盈利，為了掙錢(qián)。我們幾個(gè)項(xiàng)目目前還沒(méi)有哪個(gè)是掙錢(qián)的，都是賠錢(qián)的。我每年足額納稅、繳了幾千萬(wàn)的保證金，投了那么多人力物力財(cái)力，要真是盜采的話，我早撂攤子走人了。”

顯然，分辨綜治項(xiàng)目的真假，是需要過(guò)程的。“像之前關(guān)關(guān)停停都可以接受，哪怕真的不讓干了，也能有一個(gè)退出機(jī)制，給企業(yè)一定的期限也行?，F(xiàn)在不分青紅皂白，限期一律離場(chǎng)，確實(shí)讓人難以接受。”王海實(shí)在想不通。

可惜的是，截至目前來(lái)看，張力、王海他們?cè)诖罅木C治項(xiàng)目，其命運(yùn)并未有任何回轉(zhuǎn)跡象……