每經(jīng)專訪對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院執(zhí)行院長(zhǎng)林桂軍：亞洲直接投資內(nèi)部依存度創(chuàng)歷史新高 利于抵御外部風(fēng)險(xiǎn)

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

3月26日，博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了博鰲亞洲論壇四大學(xué)術(shù)報(bào)告。其中，《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程2019年度報(bào)告》顯示，2017年，亞洲主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，除新加坡以外，對(duì)于亞洲內(nèi)部的資金依賴程度都有所上升。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、國(guó)家對(duì)外開放研究院執(zhí)行院長(zhǎng)林桂軍介紹報(bào)告基本情況時(shí)表示，亞洲的投資內(nèi)部依存度創(chuàng)歷史新高，從52%提高至55%。此外，東南亞成為引進(jìn)外資的熱點(diǎn)地區(qū)，外資的流入呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在不確定性的情況下，亞洲直接投資的內(nèi)部依存度創(chuàng)新高具有怎樣的意義？未來(lái)發(fā)展又該關(guān)注哪些問(wèn)題，應(yīng)對(duì)哪些挑戰(zhàn)？且在當(dāng)前全球外商直接投資明顯下滑之際，又該如何評(píng)價(jià)亞洲地區(qū)在吸引外資方面的表現(xiàn)？

帶著上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者對(duì)林桂軍進(jìn)行了專訪。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 周程程 攝

亞洲國(guó)家刺激內(nèi)需政策成效顯現(xiàn)

NBD：世界經(jīng)濟(jì)具有不確定性，這對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

林桂軍：到目前為止，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性并未對(duì)亞洲的貿(mào)易和投資產(chǎn)生嚴(yán)重影響。多年以來(lái)，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴外部需求，而內(nèi)部需求相對(duì)疲軟，但這種情況在2016年后發(fā)生了變化，亞洲進(jìn)口增長(zhǎng)開始超過(guò)出口增長(zhǎng)。

2016年，亞洲進(jìn)口下降了4.7%，2017年進(jìn)口卻增長(zhǎng)了約16%，遠(yuǎn)高于出口增長(zhǎng)的11%，這種增長(zhǎng)趨勢(shì)持續(xù)到2018年，尤其在2018年前8個(gè)月，亞洲絕大多數(shù)重要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口均取得了兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，其中印度尼西亞和中國(guó)的進(jìn)口分別增長(zhǎng)了24%和21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界平均水平13.4%。 

進(jìn)口增長(zhǎng)的加快反映了經(jīng)濟(jì)向好的跡象，表明近年來(lái)亞洲國(guó)家刺激內(nèi)需的政策成效逐漸顯現(xiàn)。 

NBD：2017年全球外商直接投資明顯下滑，凸顯國(guó)際貿(mào)易關(guān)系持續(xù)緊張。您如何看待其中亞洲地區(qū)的表現(xiàn)？

林桂軍：2017年全球外商直接投資大幅下降了23.4%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體吸收的外商直接投資更是急劇下降了37.5%。但是東盟逆勢(shì)上揚(yáng)，直接投資流入增長(zhǎng)16.8%，外資在向這一地區(qū)集聚。

東盟引進(jìn)外資增長(zhǎng)最突出的是印尼，增長(zhǎng)了488.2%；其次是泰國(guó)，增長(zhǎng)269.2%。區(qū)域內(nèi)資金流動(dòng)正在成為東盟非常重要的外商直接投資來(lái)源，東盟由此受益于亞洲地區(qū)更深層次的一體化。 

截至2018年第二季度，亞洲地區(qū)引進(jìn)外資增勢(shì)較快的國(guó)家有新加坡、澳大利亞、印度和印尼。此外，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，出臺(tái)一系列放寬外資準(zhǔn)入的措施，使外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心增長(zhǎng)，引進(jìn)外資規(guī)模保持在高位。

中國(guó)對(duì)亞洲資金依賴程度創(chuàng)新高

NBD：《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程2019年度報(bào)告》中指出，亞洲經(jīng)濟(jì)整體上對(duì)自身的依存度大幅提升。請(qǐng)問(wèn)這有怎樣的意義？

林桂軍：2016年到2017年，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易依存度從50.7%上升到54.2%，創(chuàng)下了2004年以來(lái)的最高水平。 

從投資方面來(lái)看，2017年，除新加坡外，亞洲主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)亞洲內(nèi)部外資的依賴程度都有所上升。亞洲內(nèi)部引資依存度指數(shù)經(jīng)過(guò)連續(xù)四年的上升，在2017年達(dá)到了54.65%的歷史新高。中國(guó)香港是亞洲內(nèi)部投資的最大來(lái)源地，占比超過(guò)20%。

亞洲內(nèi)部綠地投資主要投向了制造業(yè)，且勞動(dòng)密集度更高——每個(gè)投資項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)崗位比來(lái)自亞洲以外的投資要高。2003—2017年，亞洲內(nèi)部每個(gè)綠地項(xiàng)目投資可創(chuàng)造302個(gè)就業(yè)崗位，幾乎是非亞洲投資帶來(lái)的就業(yè)崗位(178個(gè))的兩倍。

從中國(guó)的情況來(lái)看，對(duì)于亞洲資金的依賴程度從2016年的79%提高至2017年的84%，不僅是歷史的高點(diǎn)，也是亞洲主要經(jīng)濟(jì)體中最高的。

原來(lái)亞洲比較被動(dòng)的一個(gè)地方就在于比較依賴外部市場(chǎng)，相應(yīng)的也較多出現(xiàn)一些投資貿(mào)易摩擦，現(xiàn)在亞洲對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)依存度變高了，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提升，需求在增加，這也是一個(gè)很好的應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的方式。

NBD：您覺(jué)得未來(lái)亞洲應(yīng)該關(guān)注哪些問(wèn)題？

林桂軍：亞洲需要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題。一是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，包括制造業(yè)向服務(wù)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，伴隨著這一轉(zhuǎn)變，包括監(jiān)管、隱私、安全等問(wèn)題可能凸顯出來(lái)，有些已經(jīng)顯現(xiàn)并且在加劇現(xiàn)時(shí)貿(mào)易體系的爭(zhēng)端。此外需要注意WTO自身改革滯后和不能適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)變化的問(wèn)題。

NBD：對(duì)于上述問(wèn)題，您有怎樣的建議？

林桂軍：在多邊層面，提升現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定的水平，支持全球價(jià)值鏈的發(fā)展，特別是在投資、規(guī)制和數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面。在區(qū)域?qū)哟?，要積極推動(dòng)RCEP談判進(jìn)程。還要將“一帶一路”倡議推向新的階段，通過(guò)推動(dòng)政策改革讓潛在的利益釋放出來(lái)。此外，還要以諸邊模式、服務(wù)業(yè)規(guī)制、投資和國(guó)內(nèi)規(guī)制為重點(diǎn)，共同推動(dòng)WTO改革。