變內(nèi)斂式發(fā)展為擴(kuò)散式發(fā)展 專家熱議城市群“龍頭”帶動(dòng)作用

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

近一段時(shí)間來，隨著多個(gè)頂層設(shè)計(jì)陸續(xù)發(fā)布，“城市群”這一概念逐漸深入人心。如何結(jié)合中國當(dāng)前的國情開展城市群建設(shè)？中國現(xiàn)有的城市群還有哪些短板？

3月23日，中國發(fā)展高層論壇2019年會(huì)在北京釣魚臺國賓館召開。在論壇上，如何推進(jìn)城市群建設(shè)成為出席嘉賓的一個(gè)焦點(diǎn)話題。

在一場題為“城市群：高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源”的活動(dòng)中，多位重量級嘉賓踴躍建言獻(xiàn)策，深入闡述了城市群和高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。

圖片來源：新華社

要讓中心城市發(fā)揮帶動(dòng)作用

當(dāng)前的中國城市群，在發(fā)展中面臨的最迫切任務(wù)是什么？

記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，多位與會(huì)嘉賓都不約而同提到了要更好地發(fā)揮城市群中心城市的帶動(dòng)作用。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長韓永文在發(fā)言中指出，從中國目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大中城市特別是大型城市的中心作用還沒有很好地發(fā)揮出來，表現(xiàn)在大型城市一般是內(nèi)斂式發(fā)展，而不是擴(kuò)散式發(fā)展。大城市、中心城市的引領(lǐng)和輻射作用一定要向外擴(kuò)散。如果不擴(kuò)散，就不能發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

綠地集團(tuán)董事長張玉良對此表示贊同。他在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國城市群發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，就是提高中心城市的“首位度”。張玉良指出：“一個(gè)城市群要有龍頭城市，如果花園都是平的，大概不夠豐滿。如果有一個(gè)制高點(diǎn)，再帶動(dòng)不同城市，這個(gè)景觀環(huán)境看起來就會(huì)很舒服。”

作為在城市發(fā)展一線工作的官員，徐州市委書記周鐵根對這一觀點(diǎn)也表示了高度認(rèn)同。他結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況介紹稱，從發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，世界城市群都有一個(gè)龍頭——中心城市。中心城市對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用是非常重要的。

徐州在這方面也作出了一些探索。比如怎么構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，對周邊地區(qū)進(jìn)行輻射帶動(dòng)；完善城市功能，提升城市功能品質(zhì)；提升中心城市的首位度，使徐州在城市群發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

城市群要有良好生態(tài)環(huán)境支撐

多位重量級人士在發(fā)言中表示，如何拆除行政區(qū)劃的藩籬，讓各種要素在都市圈內(nèi)自由流動(dòng)，也是決定城市群發(fā)展高度的一個(gè)決定性因素。

來自粵港澳大灣區(qū)核心地帶的東莞市市長肖亞非在發(fā)言中指出，東莞區(qū)位條件很優(yōu)越，處在香港、深圳、廣州三個(gè)大城市中間，東莞堅(jiān)持城市的發(fā)展定位，以先進(jìn)制造業(yè)為強(qiáng)力支撐，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)分工中發(fā)揮應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。東莞良好的產(chǎn)業(yè)配套、強(qiáng)大的加工能力并不僅僅是為東莞本地服務(wù)的，是為整個(gè)珠江東岸，甚至是為整個(gè)珠三角服務(wù)的。

周鐵根也強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)跨省界的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的過程中，關(guān)鍵是要形成利益共同體。比如，交通互聯(lián)互通對大家都有利，大家都有積極性。制造業(yè)企業(yè)除了在徐州布點(diǎn)以外，也可能在周邊城市布點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)共同辦學(xué)，徐州的大學(xué)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)招生，都享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源——對這樣的發(fā)展模式，大家都是歡迎的。

當(dāng)然，建設(shè)一個(gè)生態(tài)和諧的城市群，也是城市群建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

住建部副部長倪虹在現(xiàn)場表示，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)，讓垃圾分類、節(jié)約用水、綠色消費(fèi)、綠色出行等成為人們生活的新時(shí)尚。

（封面圖片來源：新華社）