每經(jīng)專訪商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密：善用泛美行等多邊金融機構(gòu) 把中拉雙邊社會資金引向更廣泛合作領(lǐng)域

2018年，中國與拉丁美洲進出口商品總值達到3074億美元，同比增長18.9%——這一耀眼成績的取得，反映出中拉之間經(jīng)貿(mào)合作正漸入佳境。而隨著中國消費需求不斷升級，中拉雙方的合作還將更為多元化。 在這樣的背景下，泛美開發(fā)銀行第60屆理事會年會將于3月26日至31日在成都舉辦，有望把中拉經(jīng)貿(mào)、投資、金融等方面的合作推上新臺階。 當(dāng)前，貿(mào)易保護主義和逆全球化思潮有所抬頭，而“一帶一路”倡議又為中拉經(jīng)貿(mào)合作帶來了新機遇。雙方今后在哪些方面還有更廣闊的合作空間？《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者就此話題專訪了商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密。 商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密（圖片由本人提供） 脫虛入實： 中國對拉美直接投資應(yīng)更關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 NBD：近年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作處于升溫狀態(tài)。2018年，中拉貿(mào)易額突破3000億美元，為什么中拉貿(mào)易能夠快速增長？中國與拉美國家經(jīng)貿(mào)合作的互補性體現(xiàn)在什么地方？ 周密：這是雙方的經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。中國的城鎮(zhèn)化進程非?？欤芏嗬绹医?jīng)濟增長相對慢一些，雙方產(chǎn)業(yè)能夠互補，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上也存在差異，我們制造業(yè)發(fā)展速度比較快，一些拉美國家還是以資源型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，經(jīng)貿(mào)合作有利于雙方經(jīng)濟發(fā)展。 尤其值得關(guān)注的是，中拉在資源稟賦方面存在巨大差異，此外老百姓的需求也存在差異，由此雙方在獲得對方的商品等方面，有著許多可以相互滿足的地方。 當(dāng)然，中拉之間在技術(shù)、理念和資金等方面也有許多可以互補的領(lǐng)域，雙方在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作還有其他產(chǎn)業(yè)鏈的合作，都有明顯的互補性。 我們要看到，去年中拉貿(mào)易增長比較快，外部環(huán)境也是一個重要的因素。全球經(jīng)濟呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，需求的擴大為中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了有效支撐。在貿(mào)易環(huán)境的變化下，一些企業(yè)為了避免貿(mào)易摩擦的沖擊，也會加強產(chǎn)地多元化的探索，所以中拉貿(mào)易去年表現(xiàn)不錯。 NBD：除了貿(mào)易合作以外，拉美是中國第二大投資目的地，僅次于亞洲。您認(rèn)為在投資方面，中國與拉美各國如何加強合作？ 周密：中國在拉美的投資相當(dāng)一部分是投向離岸的金融市場，比如開曼群島、維爾京群島等。除此之外，中國企業(yè)對其他國家的直接投資比重不是太大，未來還有很多可以拓展的領(lǐng)域。 具體來說，首先產(chǎn)業(yè)鏈還需要進一步整合和優(yōu)化。拉美國家本身有良好的條件，其資源稟賦、市場空間都具備優(yōu)勢。 其次，對于拉美當(dāng)?shù)爻跫壆a(chǎn)品的深加工也可以加強。很多拉美國家的加工能力還不夠，比如一些農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中就會產(chǎn)生耗損、浪費，需要通過冷鏈運輸?shù)慕ㄔO(shè)或者食品深加工等加以改進；而礦石、礦砂等資源，如果進行深加工，也能夠提高產(chǎn)品的附加值。 另外，互聯(lián)互通也是拉美國家非常希望重點發(fā)展的一個領(lǐng)域，但目前推動的力度還不夠，交通設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)推進速度還比較慢。 圖片來源：新華社 引資出海： 吸引拉美企業(yè)資本在域外參與“一帶一路”項目 NBD：近年來，在“一帶一路”倡議下，通過更多層面、更廣范圍的互聯(lián)互通，中拉還有哪些合作機會？ 周密：在“一帶一路”倡議下，中拉合作主要有兩方面內(nèi)容： 拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，中國希望與拉美國家一起推動硬件基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，包括一些鐵路、港口、航空樞紐的建設(shè)，都有比較大的空間。當(dāng)然這只是“一帶一路”五通中的一個方面，此外還有貿(mào)易暢通，民心相通等方面。 貿(mào)易暢通領(lǐng)域可做的事情也很多，包括加強自由貿(mào)易協(xié)定等制度建設(shè)和安排，以及促進貿(mào)易便利化和服務(wù)電子商務(wù)等創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)活動等。為了提升經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)效率，中拉在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作方面空間廣闊。 此外，中拉在“一帶一路”倡議下的合作不局限于拉美地區(qū)，我們也非常歡迎拉美企業(yè)參與到其他國家的“一帶一路”項目中，比如拉美企業(yè)以承包、提供設(shè)備物資的方式參與，或者拉美國家的資金也可以參與到亞投行等多邊金融機構(gòu)中。 NBD：近年來，亞投行、泛美開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的介入為中拉合作帶來了新的機遇。您覺得，金融機構(gòu)在推動中拉經(jīng)貿(mào)交流方面發(fā)揮了哪些作用？ 周密：金融機構(gòu)的作用非常重要。大家最直觀的感受是，金融機構(gòu)給項目提供資金支持，通過時間上的掉期，將未來的收入提前用于當(dāng)期的基礎(chǔ)條件改進，為雙方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。 更重要的是，多邊金融機構(gòu)可以引導(dǎo)社會資金參與這些項目當(dāng)中，為項目提供充足的資金保障，推動項目發(fā)展。 此外，金融機構(gòu)對于信用環(huán)境的建設(shè)可以起到重要作用。很多機構(gòu)，特別是一些民營企業(yè)、中小企業(yè)，缺少足夠信用支持，金融機構(gòu)可以為項目參與方提供更完善的信用環(huán)境。 NBD：整體來看，您認(rèn)為中拉合作有哪些障礙？如何看待“一帶一路”倡議下雙方的合作空間？ 周密：當(dāng)前中拉十分關(guān)注經(jīng)濟層面的合作，要解決兩個非常重要的挑戰(zhàn)： 一是政策的穩(wěn)定性。如果政策經(jīng)常變化，企業(yè)可能無法做長期的投資，政策層面不要劇烈地改變市場預(yù)期，這對中拉雙方在中長期的發(fā)展都是有益的。 二是中拉在文化上的差異需要彼此適應(yīng)，雙方要加強溝通，幫助企業(yè)適應(yīng)不同的文化差異。 中拉雙方對深入開展“一帶一路”下的合作需求強烈，而“一帶一路”本身所提出的諸多理念符合雙方需求，“一帶一路”建設(shè)需要各方在用好現(xiàn)有基礎(chǔ)條件的同時尋找新的、更大的機會，并進一步促進合作的產(chǎn)生?！耙粠б宦贰毙枰泳牡脑O(shè)計，為中拉雙方創(chuàng)造更大的發(fā)展和合作空間。 （封面圖片來源：新華社）