全國人大財經(jīng)委：建議批準(zhǔn)今年地方債余額限額24.08萬億

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

3月12日，十三屆全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告》（以下簡稱報告）對外公布。

全國人大財經(jīng)委建議，有關(guān)部門要加大工作力度，扎實(shí)做好稅收立法評估和可行性研究，提高稅收立法質(zhì)量和效率，盡快提出將增值稅法等稅法提請審議的時間安排。在報告中，全國人大財經(jīng)委建議批準(zhǔn)2019年地方政府一般債務(wù)余額限額133089.22億元、專項(xiàng)債務(wù)余額限額107685.08億元。

地方政府債券通常按照資金用途和償還資金的來源分為一般責(zé)任債券（普通債券）和專項(xiàng)債券（收益?zhèn)?。也就是說，全國人大財經(jīng)委建議批準(zhǔn)的2019年地方債余額限額為24.08萬億元（133089.22億元+107685.08億元）。

2020年實(shí)現(xiàn)稅收法定

在報告中，全國人大財經(jīng)委建議，有關(guān)部門要扎實(shí)做好稅收立法評估和可行性研究，盡快提出將增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法、房地產(chǎn)稅法和稅收征收管理法（修改）等提請全國人大常委會審議的時間安排，按時提交審議，確保完成黨中央確定的2020年實(shí)現(xiàn)稅收法定的任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化稅制改革的要求，實(shí)現(xiàn)稅制改革與稅收立法的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)。加快研究制定政府非稅收入管理?xiàng)l例。

3月9日，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖表示，截至目前，全國人大常委會已制定了環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法，修改了企業(yè)所得稅法和個人所得稅法，同時對資源稅法草案進(jìn)行了初次審議。

去年預(yù)算執(zhí)行情況良好

報告顯示，2018年我國預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。根據(jù)國務(wù)院報告的2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，全國一般公共預(yù)算收入183352億元，為預(yù)算的100.1%；全國一般公共預(yù)算支出220906億元，完成預(yù)算的105.3%；加上調(diào)入和補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等收支，全國財政赤字23800億元，與十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的預(yù)算持平。

2018年末，中央財政國債余額149607.42億元，地方政府一般債務(wù)余額109938.75億元、專項(xiàng)債務(wù)余額73922.77億元，都控制在全國人大批準(zhǔn)的債務(wù)余額限額以內(nèi)。

與此同時，全國人大財經(jīng)委也指出，在預(yù)算執(zhí)行和財政管理中還存在一些不容忽視的問題，主要是：有的產(chǎn)業(yè)扶持政策可操作性不強(qiáng)，有的民生政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)，影響企業(yè)和群眾的獲得感；有些支出預(yù)算安排存在重投入輕產(chǎn)出、重建設(shè)輕使用的現(xiàn)象，一些項(xiàng)目安排不規(guī)范，績效與政策目標(biāo)差距較大；部分收支項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算相差較大，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和約束力需要進(jìn)一步增強(qiáng)等。

今年擬增赤字3800億

報告顯示，2019年預(yù)算報告和預(yù)算草案總體可行。國務(wù)院提出的2019年中央和地方預(yù)算草案，全國一般公共預(yù)算收入192500億元，比2018年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長5%；全國一般公共預(yù)算支出235244億元，增長6.5%；加上調(diào)入資金，全國財政赤字27600億元，增加3800億元。

其中，地方政府一般債務(wù)余額限額133089.22億元，專項(xiàng)債務(wù)余額限額107685.08億元。

地方各級政府預(yù)算依法由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務(wù)院下達(dá)的債務(wù)限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會依法批準(zhǔn)。國務(wù)院將地方預(yù)算匯總后報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。