全國(guó)人大代表、興發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)李國(guó)璋：建議盡快啟動(dòng)三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作

每經(jīng)記者 張明雙    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

隨著長(zhǎng)江航運(yùn)飛速發(fā)展，三峽大壩的通航能力備受考驗(yàn)，江面船舶“腸梗阻”問(wèn)題也接踵而至。為解決堵船難題，湖北、重慶已分別進(jìn)行翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)、新通道建設(shè)的規(guī)劃論證及工程建設(shè)等相關(guān)工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國(guó)人大代表、興發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)李國(guó)璋在今年全國(guó)兩會(huì)期間建議，目前三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作可分階段啟動(dòng)，其中商品車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)條件較為成熟，在商品車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)量不大的情況下，可嘗試先期啟動(dòng)商品車(chē)翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作，為后期集裝箱大運(yùn)量翻壩積累經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)人大代表、興發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)李國(guó)璋（圖片居中者） 圖片來(lái)源：興發(fā)集團(tuán)供圖

三峽船閘通過(guò)量已超設(shè)計(jì)量40%

三峽船閘2011年通過(guò)量首次突破1億噸，提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)能力，2018年三峽船閘通過(guò)量已超過(guò)設(shè)計(jì)年通過(guò)量40%，目前過(guò)閘船舶實(shí)際載貨運(yùn)量還在繼續(xù)提高。但長(zhǎng)江航運(yùn)所面臨的“腸梗阻”問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，2018年7月份汛期及北線船閘檢修期間，江面船舶滯留嚴(yán)重，每艘船平均待閘時(shí)間5-7天，部分船舶待閘時(shí)間超過(guò)20多天。在宜昌江段，大量船舶錨泊待閘，平均每天600余艘，高峰期近千艘，影響了物流的時(shí)效與便捷，且產(chǎn)生大量的污染物。

實(shí)際上，在長(zhǎng)江航運(yùn)出現(xiàn)堵船問(wèn)題后，湖北及重慶等地的多位政府人士、企業(yè)家呼吁采取措施提高三峽通航能力。重慶方面傾向于新建船閘，通過(guò)新通道建設(shè)實(shí)現(xiàn)通航能力翻倍；湖北方面則更青睞翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸與鐵路、高速公路等無(wú)縫對(duì)接。

截至目前，新通道建設(shè)由于投資、生態(tài)、移民等多個(gè)復(fù)雜問(wèn)題待解，尚未正式開(kāi)工建設(shè)。在新通道建成之前，翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)成為解決當(dāng)前堵船問(wèn)題的方案。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出，擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力，主要措施包括完善公路翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)鐵路聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)三峽樞紐貨運(yùn)分流的油氣管道，積極實(shí)施貨源地分流等。

由此，湖北逐步開(kāi)展“港鐵公管”多式聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)。按照規(guī)劃，翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系核心包括太平溪、茅坪、白洋、紅花套四個(gè)港區(qū)，江北、江南翻壩鐵路及遠(yuǎn)安至當(dāng)陽(yáng)鐵路等三條鐵路，江北、江南兩條翻壩公路，還有一條成品油管道。項(xiàng)目總投資額330億元，已全面開(kāi)工。

建議分階段啟動(dòng)翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作

2011年，位于長(zhǎng)江南岸的三峽翻壩高速公路通車(chē)，不過(guò)其他翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目仍在開(kāi)工建設(shè)中，轉(zhuǎn)運(yùn)銜接仍不暢。

對(duì)此，李國(guó)璋建議，目前三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作可分階段啟動(dòng)，其中商品車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)條件較為成熟，在商品車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)量不大的情況下，可嘗試先期啟動(dòng)商品車(chē)翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作，為后期集裝箱大運(yùn)量翻壩積累經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)其介紹，目前壩上秭歸銀杏沱滾裝碼頭已取得重載滾裝作業(yè)資質(zhì)，壩下白洋一期碼頭也已通過(guò)驗(yàn)收并投入使用，“水一陸一水”翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施已配備，商品車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)條件已較為成熟。同時(shí)，按照《宜昌港總體規(guī)劃》修編文本的報(bào)批進(jìn)度，力爭(zhēng)在修編文本獲批的同時(shí)使茅坪港、白洋港具備立即啟動(dòng)集裝箱翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的能力。

為支持三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作的進(jìn)行，李國(guó)璋還建議，針對(duì)參與翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)的車(chē)輛在過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)用上出臺(tái)優(yōu)惠政策;從國(guó)家層面設(shè)立三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)湖北、宜昌承擔(dān)三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作的財(cái)政支持力度;統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)江船舶污染防治工作等。