云南河口：百年商埠升級(jí)外向型產(chǎn)業(yè)基地

每經(jīng)記者 曾劍    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可 劉艷美    

▲位于紅河和南溪河交匯處的中國(guó)河口口岸 每經(jīng)記者 張建 攝

南溪河和紅河兩條河流一青一紅，它們匯聚于云南河口縣城旁，也連結(jié)了中國(guó)河口與越南老街，蘊(yùn)含著魅力獨(dú)具的異域風(fēng)韻。藍(lán)藍(lán)的天空，干凈的街道，背靠著布滿橡膠樹(shù)的山頭；在紅河的岸邊，點(diǎn)綴著不少高層樓房。而到傍晚時(shí)，紅河岸邊亮起五彩的燈光，一度讓記者產(chǎn)生了還身在成都的錯(cuò)覺(jué)。

近年來(lái)，伴隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，作為云南紅河州的下屬縣，河口的變化是顯著的。事實(shí)上，這種變化不止于面上，更多的體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變之上。這個(gè)有著百年商埠稱(chēng)號(hào)的邊境小城，正煥發(fā)出新的光輝。這里，來(lái)自成都等地的化肥、蔗糖等產(chǎn)品通過(guò)鐵路一路南下，經(jīng)過(guò)河口，再被轉(zhuǎn)運(yùn)到東南亞各地。

▲滇越鐵路，從越南方向行駛而來(lái)的火車(chē) 每經(jīng)記者 張建 攝

百年商埠

早上8點(diǎn)的河口，太陽(yáng)還沒(méi)升起，天也才蒙蒙亮，而南溪河公路大橋頭的關(guān)口已經(jīng)開(kāi)放。一瞬間，對(duì)面橋頭的人流如潮水般涌入，其中大多數(shù)人都推著一輛改裝過(guò)的自行車(chē)。一輛看似單薄的自行車(chē)，據(jù)說(shuō)多則能載1000斤，少的載重也有數(shù)百斤。

一位邊檢人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一天過(guò)境者在1.7萬(wàn)~1.8萬(wàn)人次左右”。

當(dāng)關(guān)口一開(kāi)放，大部分人都腳步飛快，搶在前頭。按照河口當(dāng)?shù)厝说恼f(shuō)法，第一個(gè)過(guò)關(guān)的，今天生意就會(huì)好，所以都希望搶得頭籌。

“一天要拉三四車(chē)，拉一次可以掙60元。”一位越南車(chē)夫表示。

數(shù)據(jù)顯示，2018年前11月，通過(guò)河口口岸出入境人員首次突破500萬(wàn)人次，達(dá)509.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24%。而距離南溪河公路大橋數(shù)公里的地方，中越紅河公路大橋也是一番繁忙景象。來(lái)自全國(guó)各地的車(chē)輛排著長(zhǎng)隊(duì)，等待出境。

河口的興盛，與其地理位置的重要性大有關(guān)系。

自古以來(lái)，河口就是我國(guó)與東南亞各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的重要門(mén)戶和窗口，是“南方絲綢之路”的第二條通道，處于昆明—河內(nèi)—海防經(jīng)濟(jì)走廊的“咽喉”。

早在1895年，河口開(kāi)埠通商，設(shè)海關(guān)分卡，各種物資經(jīng)紅河航道通過(guò)河口入境銷(xiāo)往我國(guó)內(nèi)地。1910年，滇越鐵路建成通車(chē)。隨后，河口洋行、公司林立，電報(bào)、電話暢通，電燈明亮，一時(shí)成為云南省對(duì)外最大的商品集散地和中國(guó)西南地區(qū)面向東南亞國(guó)家的重要商埠之一。新中國(guó)成立以來(lái)，河口的作用得到了更好的發(fā)揮。

近年來(lái)，通過(guò)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，河口積極融入“一帶一路”建設(shè)，已發(fā)展成為云南省進(jìn)出口貿(mào)易貨物量排行前列的口岸之一。

▲每天一大早，越南老街菜農(nóng)背著蔬菜來(lái)中國(guó)河口販賣(mài) 每經(jīng)記者 張建 攝

邊貿(mào)重鎮(zhèn)

蓬勃的邊貿(mào)，在河口的越南商品城或許更能體現(xiàn)出來(lái)。來(lái)“越南城”開(kāi)店多年的越南商家阿福向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“生意不錯(cuò)。”在這座“城中城”里面，還有不少像阿福這樣來(lái)自越南的商家，經(jīng)營(yíng)咖啡、糖果、餅干等生意，這里已成為他們的第二故鄉(xiāng)。

兩國(guó)商家之間的貿(mào)易還得到了更高的平臺(tái)支持——中越（河口）邊交會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邊交會(huì)）。

截至目前，邊交會(huì)已經(jīng)走過(guò)了18年的歷程，規(guī)模越來(lái)越大，成果越來(lái)越顯著，成為我國(guó)河口與越南老街邊境貿(mào)易合作發(fā)展的一張名片。在2018年12月舉行的第十八屆邊交會(huì)上，河口設(shè)置了1220個(gè)展位，成功吸引了約500戶中方企業(yè)和約100戶越方企業(yè)參展。

邊貿(mào)的繁榮在數(shù)據(jù)上更能直接體現(xiàn)出來(lái)。

據(jù)河口口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，口岸四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)出口情況均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015~2017年，河口口岸出入境人員總數(shù)分別為364.81萬(wàn)人次、378.86萬(wàn)人次、473.66萬(wàn)人次，同比增幅分別為21.2%、3.8%、25%。同期，口岸進(jìn)出口總額分別為85.4億元、106.34億元、144.68億元，同比增幅分別為53.2%、10.3%、36.1%。此外，進(jìn)出口貨運(yùn)總量和出入境交通運(yùn)輸工具數(shù)量也呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的情況。

邊民互市也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。2018年前11月，口岸邊民互市交易額達(dá)56.6億元，同比增長(zhǎng)50%；參與者73.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)48.4%。

河口縣委宣傳部副部長(zhǎng)盧建斌表示，口岸最初通過(guò)唯一的一條鐵路大橋連接雙方。但現(xiàn)在河口已經(jīng)有三座大橋與對(duì)面相連，下一步，可能還有兩座大橋要建。在區(qū)區(qū)幾平方公里的范圍內(nèi)，能有這么多大橋，足以說(shuō)明河口的重要性。

河口縣文化和旅游局副局長(zhǎng)鐘顯霧介紹稱(chēng)，對(duì)于城市的擴(kuò)容和面貌的改善，河口一直很用心。受地理?xiàng)l件限制，河口可以供城市發(fā)展的面積有限。因此，河口特別提出了“組團(tuán)式”發(fā)展的理念。

河口昆鋼礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理張立昌表示，“一帶一路”倡議推進(jìn)以來(lái)，河口的營(yíng)商氛圍更濃厚了，不少來(lái)自云南省外的商家紛紛來(lái)到河口，來(lái)料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大幅增多。

河口天鴻貿(mào)易有限公司經(jīng)理石晟杰表示，河口交通建設(shè)的加快，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的便利。

事實(shí)上，交通通道建設(shè)一直是河口融入“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。近年來(lái)，河口交通輻射功能不斷增強(qiáng)完善，昆明至河內(nèi)的中越公路國(guó)際大通道全程貫通，途經(jīng)河口縣。自我國(guó)昆明經(jīng)越南河內(nèi)至新加坡的泛亞鐵路東線國(guó)內(nèi)段已經(jīng)全線貫通，國(guó)內(nèi)終點(diǎn)就是河口。

鐵路的貫通，使得來(lái)自成都等地的化肥、蔗糖等產(chǎn)品通過(guò)鐵路一路南下，經(jīng)過(guò)河口，再轉(zhuǎn)運(yùn)到東南亞各地。如今，在河口縣城出現(xiàn)的外地車(chē)日益增多。從車(chē)牌判斷，這些車(chē)大多來(lái)自昆明，其次是四川，浙江、湖南、湖北等省牌照的車(chē)輛也不時(shí)可見(jiàn)。

▲從越南運(yùn)輸進(jìn)來(lái)的鐵礦石，在中國(guó)河口站轉(zhuǎn)運(yùn) 每經(jīng)記者 張建 攝

面向東南亞的產(chǎn)業(yè)基地

“河口地方小，但海納百川，有不少來(lái)自成都、綿陽(yáng)等地的人。”鐘顯霧表示。

對(duì)于河口，鐘顯霧有著特殊的情感。他祖籍湖南，上一輩因支邊來(lái)到了河口，見(jiàn)證了河口開(kāi)發(fā)邁出的第一步。他本人出生在河口，期間曾一度離開(kāi)，但最終還是回到了這里。他見(jiàn)證了河口的變化，也對(duì)故鄉(xiāng)的未來(lái)充滿期望。

作為傳統(tǒng)口岸，河口面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、嚴(yán)重依賴(lài)邊境貿(mào)易等問(wèn)題。而在對(duì)外開(kāi)放中，特別是“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，河口正著力朝著面向南亞、東南亞的外向型產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

據(jù)河口縣招商局副局長(zhǎng)易德友介紹，近年來(lái)，河口按照“開(kāi)放主動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、三區(qū)互動(dòng)，邊產(chǎn)城融合發(fā)展”的思路，以商貿(mào)物流、跨境旅游、電子制造、熱區(qū)林果這四大產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，開(kāi)展了招商引資工作。

2018年，河口縣共統(tǒng)計(jì)上表招商引資項(xiàng)目46個(gè)；完成省外到位資金60.49億元，同比增長(zhǎng)42.36%。上報(bào)總投資5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，上報(bào)總投資3000萬(wàn)元以上新簽約項(xiàng)目12個(gè)。

擁有著邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)，加上政策支持，河口正謀求更大的發(fā)展。

從縣城沿著紅河向上游開(kāi)車(chē)行進(jìn)10分鐘左右，便來(lái)到了中國(guó)河口-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨合區(qū)）。如今，跨合區(qū)已引進(jìn)了惠科電子等科技型企業(yè)?？偼顿Y數(shù)十億元的云南惠科（河口）電子信息產(chǎn)業(yè)園2018年末正式開(kāi)園。

河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)主任、河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)副主任蘇東才介紹，跨合區(qū)充分利用了河口的地緣優(yōu)勢(shì)，園區(qū)企業(yè)可以招收越南的工人，大大降低了企業(yè)的用工成本。

河口縣發(fā)改局副局長(zhǎng)朱越中透露，河口堅(jiān)持把“跨合區(qū)建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)”作為主抓手。始終突出跨合區(qū)建設(shè)這一平臺(tái)，大力發(fā)展電子制造業(yè)，紅河惠嘉科技、云南國(guó)信達(dá)電子科技、紅河雅順科技、上海高寶貿(mào)易發(fā)展有限公司等項(xiàng)目已相繼投產(chǎn)。

不過(guò)，河口縣發(fā)改局人士坦言，河口的經(jīng)濟(jì)建設(shè)近幾年雖然取得了一些成績(jī)，但做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)依然十分繁重。未來(lái)，河口會(huì)把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展放在更加突出的位置，依靠項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和投資，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中促跨越。

在企業(yè)的角度，張立昌提出了他的一些想法。他表示，河口的物流配套建設(shè)還稍微有些欠缺，相應(yīng)的物流成本還是比較高的。在張立昌看來(lái)，河口應(yīng)該把航運(yùn)放在一個(gè)重要位置。如果可以實(shí)現(xiàn)航運(yùn)通航，從越南方面進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生的物流成本會(huì)有很大程度的下降。

石晟杰則認(rèn)為，中國(guó)河口緊挨越南老街，雙方之間的商貿(mào)交流還有所欠缺，在這方面還需要發(fā)力，為企業(yè)搭建更多的平臺(tái)。此外，企業(yè)希望得到政府更加多樣化的，包括融資等方面的支持。