全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金：建議適當(dāng)降低飛機(jī)引進(jìn)關(guān)稅稅率

每經(jīng)記者 張曉慶    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金 圖片來源：均瑤集團(tuán)供圖

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，再送“減稅降費(fèi)”大禮包，引起各界熱烈反響。政府工作報(bào)告稱，2018年全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。2019年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

對(duì)此，全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金表示，“此次減稅降費(fèi)，力度很大。這些切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展問題的有效政策舉措，真正體現(xiàn)了政府進(jìn)一步深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)的毅力與決心，將更大程度提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，激發(fā)市場(chǎng)活力；保障民營經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)改革動(dòng)力；提升民營企業(yè)的獲得感和安全感，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。

3月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從均瑤集團(tuán)方面獲悉，今年全國兩會(huì)王均金共帶來了3份提案，分別為降低飛機(jī)引進(jìn)稅率、取消民航發(fā)展基金；改善上市公司再融資政策；促進(jìn)民營銀行高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)小微企業(yè)。

降低飛機(jī)引進(jìn)稅率

均瑤集團(tuán)成立于1991年7月，如今已經(jīng)形成了航空運(yùn)輸、金融服務(wù)、現(xiàn)代消費(fèi)、教育服務(wù)、科技創(chuàng)新五大業(yè)務(wù)板塊，旗下有吉祥航空(603885，SH )、愛建集團(tuán)（600643，SH）、大東方（600327，SH ）三家A股上市公司。

王均金認(rèn)為，在高速發(fā)展的同時(shí)，我國民航業(yè)也存在一些掣肘，比如較高的飛機(jī)引進(jìn)關(guān)稅稅率和民航發(fā)展基金政策。

王均金的提案中指出，自2013年8月開始，國家取消了空載重量在25噸及以上但不超過45噸的客運(yùn)飛機(jī)的1%進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施5%的最惠國稅率。我國空載重量在25-45噸之間的飛機(jī)為波音737、空客319和320等主力窄體機(jī)型，約占全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)的70%。并且，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來20年，窄體機(jī)將繼續(xù)占據(jù)我國民航市場(chǎng)飛機(jī)需求的主導(dǎo)地位。

“從1%進(jìn)口關(guān)稅稅率恢復(fù)實(shí)施5%的最惠國稅率，與中央實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)和大背景有違，它將抵消掉營改增政策對(duì)航空公司引進(jìn)飛機(jī)帶來的利好，不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”王均金認(rèn)為。因此他建議，適當(dāng)降低飛機(jī)引進(jìn)關(guān)稅稅率，恢復(fù)至原來的1%進(jìn)口關(guān)稅，或者從5%的最惠國稅率降低至2%，以增強(qiáng)航空公司的運(yùn)營能力和國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

此外，王均金還建議國家通過分步執(zhí)行方式，逐步取消民航發(fā)展基金的征收，以及建議國家以此前累計(jì)征收的民航發(fā)展基金余額為本金，成立基金管理機(jī)構(gòu)專注投資，獲得利潤(rùn)用于投入民航發(fā)展事業(yè)。

王均金表示，自國家征收民航發(fā)展基金開始，我國機(jī)場(chǎng)也進(jìn)入高速成長(zhǎng)期和成熟期，參考海外主要機(jī)場(chǎng)的發(fā)展成長(zhǎng)路徑可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)旅客吞吐量超過5000-6000萬以后，機(jī)場(chǎng)的非航業(yè)務(wù)普遍會(huì)加速，高毛利的非航業(yè)務(wù)占比進(jìn)一步提升，進(jìn)而提升機(jī)場(chǎng)的利潤(rùn)水平。目前，全國機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，民航發(fā)展基金征收的歷史使命已經(jīng)基本完成。更有甚者，民航發(fā)展基金的補(bǔ)貼對(duì)象中，不少單位已完成改制上市，實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，繼續(xù)補(bǔ)貼有違市場(chǎng)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

改善上市公司再融資

在《關(guān)于完善上市公司再融資政策的提案》中，王均金建議，增加混合所有制改革、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非公開發(fā)行股票綠色通道；提高再融資審核效率和靈活調(diào)整定價(jià)機(jī)制；合理安排鎖定期和提前鎖定價(jià)格；支持上市公司子公司至H股或科創(chuàng)板直接融資。

值得注意的是，去年，吉祥航空積極參與東方航空（600115.SH）混改，并且雙方股權(quán)合作不斷升溫。去年7月，東方航空披露定增方案，吉祥航空及均瑤集團(tuán)計(jì)劃投資不超過98億元入股東方航空，定增完成后擬合計(jì)持有不超過東方航空A股總股本的10%和H股總股本的10%，此舉拉開了民營航空公司入股國有三大航的序幕。11月，吉祥航空披露定增方案，擬向東航集團(tuán)旗下東航產(chǎn)投非公開發(fā)行不超過1.69億股股份，若按發(fā)行上限計(jì)算，東航產(chǎn)投將持有吉祥航空約8.6%的股份。雙方的定增方案目前仍在等待監(jiān)管部門批準(zhǔn)。不過，11月下旬，均瑤集團(tuán)及其一致行動(dòng)人均瑤航投與東航產(chǎn)投簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，向東航產(chǎn)投轉(zhuǎn)讓其合計(jì)持有的吉祥航空7%股份，目前已完成交割。

王均金表示，在當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展遇到暫時(shí)性困難，融資渠道、流動(dòng)性受限的形勢(shì)下，適度放松再融資政策，符合國家支持民營企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，切實(shí)幫助民營企業(yè)紓困解難。同時(shí)，國資國企混合所有制改革作為國家頂層設(shè)計(jì)，也進(jìn)入深水區(qū)。目前，我國央企70%左右的資產(chǎn)在上市公司。資本市場(chǎng)再融資，是國企引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本、完成股權(quán)多元化改革、促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力的重要手段。

另外，在促進(jìn)民營銀行高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)小微企業(yè)方面，王均金認(rèn)為，在服務(wù)小微企業(yè)的金融實(shí)踐中，民營銀行也遇到一些問題：一是經(jīng)營特色有待打磨，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大；二是經(jīng)營資質(zhì)尚不齊備，負(fù)債能力受限；三是風(fēng)控模式有待考驗(yàn)，資產(chǎn)質(zhì)量承壓。未來，如何高質(zhì)量地發(fā)展民營銀行，推動(dòng)其更好地服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決上述比較集中的問題，對(duì)于進(jìn)一步深化金融業(yè)改革開放，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)此，他給出了3點(diǎn)建議：邊試邊改，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；進(jìn)一步加大支持民營銀行改革創(chuàng)新的力度；進(jìn)一步加快自貿(mào)區(qū)民營銀行先行先試的步伐。