銀保監(jiān)會等兩部委：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作試點期限再延長1年

每經(jīng)記者 胡楊    每經(jīng)編輯 姚祥云    

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日前，銀保監(jiān)會發(fā)布通知稱：為持續(xù)深入開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作，現(xiàn)延長《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）有效期至2019年12月31日。

2016年5月，為規(guī)范推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，原銀監(jiān)會聯(lián)合原國土資源部共同制定《暫行辦法》，其中明確：在15個試點地區(qū)，在符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市的和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

針對實際處理農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，《暫行辦法》要求其應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險預(yù)警制度和重大風(fēng)險報告制度。如發(fā)生“國家法律法規(guī)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及土地市場供求等因素發(fā)生重大變化，對抵押財產(chǎn)價值穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響或?qū)е缕淞鬓D(zhuǎn)權(quán)能受限”；“抵押財產(chǎn)對應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地被列入土地征收征用或拆遷范圍”；“抵押人未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途”；“抵押財產(chǎn)被司法機關(guān)查封”；“發(fā)生其他重大風(fēng)險變化”等情形時，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時預(yù)警、采取相應(yīng)的風(fēng)險控制和化解措施，并向試點地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)和國土資源行政主管部門報告。

當(dāng)時，《暫行辦法》有效期定為“至2017年12月31日”。

2016年末，在《暫行辦法》最初確定的15個試點縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)上，又增加了包括天津市薊縣在內(nèi)的18個地區(qū)作為試點，試點地區(qū)擴大至33個縣（市、區(qū)）。

另外，《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作試點期限也曾延長。2017年末，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定》，《暫行辦法》有效期延長一年至2018年12月31日。

根據(jù)銀保監(jiān)會此番的要求，試點期限延長后，試點地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照《暫行辦法》要求，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。針對《暫行辦法》執(zhí)行中遇到的問題，試點地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及自然資源行政主管部門要及時向銀保監(jiān)會和自然資源部報告。

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