全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)羅霞：建議以更高級(jí)別推動(dòng)成渝交通一體化

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

“成渝交通一體化還可以再快一點(diǎn)。”在今年兩會(huì)中，全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長(zhǎng)羅霞提出了一則“關(guān)于加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化發(fā)展”的議案。

2014年，成渝城市群被定位為全國(guó)城際交通四大城市群之一。到現(xiàn)在為止，“十縱十橫”已有五條縱向通道和兩條橫向通道交匯于此。在她看來，四川提出“四向拓展、全域開放”，正為兩地交通互聯(lián)互通能級(jí)的提升帶來新的契機(jī)。

“現(xiàn)在，需要進(jìn)一步提高等級(jí)，通過‘規(guī)劃一體化’推進(jìn)交通一體化。”羅霞指出，“建議交通運(yùn)輸部聯(lián)合四川、重慶兩省市研究制定《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)跨省鐵路、高速公路路線對(duì)接，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃‘一張圖’。”

推進(jìn)四川交通向沿江、沿海連通

“成渝交通一體化已提出多年，但仍存在發(fā)展短板：區(qū)域交通規(guī)劃統(tǒng)籌對(duì)接不夠；部分重要通道仍存在瓶頸制約；兩地樞紐之間未形成有效協(xié)作；一體化管理協(xié)作機(jī)制尚不健全。”羅霞對(duì)記者如是介紹。

事實(shí)上，在成渝相向發(fā)展過程中，解決機(jī)制問題一直是努力的方向。一個(gè)例子是，提升成渝兩市的聯(lián)通性，涉及到更多中間城市能級(jí)的提升，以形成連接兩地的支點(diǎn)。

“要實(shí)現(xiàn)真正的一體化，不只是成都與重慶兩座城市的事。”羅霞如是表示，她思考的是，能否在規(guī)劃層面上讓交通運(yùn)輸部牽頭，兩邊在一張網(wǎng)上一起謀劃？能否以多規(guī)合一的方式推進(jìn)？

羅霞注意到，四川提出的“四向拓展、全域開放”政策，恰是兩地交通一體化提檔升級(jí)的機(jī)遇。在她看來，四川需要通過搭建更多的交通合作機(jī)制，打破內(nèi)陸限制，向沿江、沿海地區(qū)連通。

在她的建議中，四川多個(gè)領(lǐng)域的樞紐被納入統(tǒng)籌當(dāng)中。“在航空領(lǐng)域，川渝兩地有多個(gè)機(jī)場(chǎng)；在水運(yùn)領(lǐng)域，四川有瀘州、宜賓兩港，重慶有萬州港。現(xiàn)在兩邊分開都是在規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，可以探索一體化發(fā)展的方式。”

在統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道干支銜接上，羅霞提出的一種思路是，可以共同打造“達(dá)州-萬州-長(zhǎng)三角”鐵公水多式聯(lián)運(yùn)物流體系，將達(dá)州—萬州港新通道聯(lián)合申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

“這需要提高航道的等級(jí)，需要解決資金問題。”羅霞指出，“我也建議國(guó)家繼續(xù)在政策、資金等方面加大對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)兩省市突破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌投融資與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理關(guān)系，探索建立促進(jìn)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的合作機(jī)制，研究并推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)開發(fā)型金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

以服務(wù)推動(dòng)成渝兩市同城化

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)首先是交通一體化，而交通一體化的另一個(gè)層面則是實(shí)現(xiàn)兩地同城化。交通連接度的提升，需要最終反應(yīng)在兩地市民交通便利感的提升上。

生在重慶，生活在成都，羅霞對(duì)兩市的連通感觸頗深。“現(xiàn)在，兩市交通已經(jīng)很便利了，高鐵開通后，兩市來往更加方便。但在同城化的過程中，還有許多細(xì)節(jié)問題需要解決，比如，公交還沒有實(shí)現(xiàn)同城化。”

在她看來，可以通過服務(wù)機(jī)制的建立反過來推動(dòng)交通連接性，從而真正實(shí)現(xiàn)兩市高品質(zhì)交通享受，這包括更為快速、便利的交通。

記者注意到，在她的議案中，提到諸多舉措，比如，推動(dòng)兩地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票一體化；完善城市候機(jī)樓的功能，推動(dòng)異地候機(jī)服務(wù)行李直掛、安檢互認(rèn)；積極推動(dòng)公交“一卡通”，努力實(shí)現(xiàn)兩地公共交通、常規(guī)公交與城市軌道交通的互聯(lián)互通。

“包括大數(shù)據(jù)在內(nèi)的新科技，都能被用于交通領(lǐng)域的提升。”羅霞指出，“比如，可以推進(jìn)異地的同城化結(jié)算。”

而在區(qū)域物流一體化發(fā)展上，她也建議，可以大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，積極推行跨區(qū)域、跨方式貨運(yùn)“一單制”，提高貨物運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)兩地之間的溝通與協(xié)作，共同制定區(qū)域物流政策，為物流一體化提供保障。建設(shè)區(qū)域物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨方式的物流公共信息共享。

“通過這些方式，我覺得兩地交通一體化的速度還可以再快一些。”羅霞說道。