沈南鵬提案二度聚焦粵港澳大灣區(qū)、仍看好共享經濟

每經記者 李蕾    每經實習記者 唐如鈺    每經編輯 肖芮冬    

圖片來源：攝圖網

3月3日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議在北京開幕。參加今年全國兩會的私募股權行業(yè)人士并不算多，卻有創(chuàng)投圈“大佬” 紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬的身影，這也是他第二次參加全國兩會并提案。

與去年提案里更多聚焦科技創(chuàng)新行業(yè)和人工智能發(fā)展不同的是，今年沈南鵬委員提案涉及三大主題——粵港澳大灣區(qū)金融數(shù)據(jù)安全、社會力量支持基礎科學研究以及共享經濟治理水平。

不難看出，沈南鵬提案所討論的也是當下創(chuàng)投圈人士所聚焦的熱點和痛點。

試點金融科技數(shù)據(jù)安全流通

粵港澳大灣區(qū)作為我國對標國際一流灣區(qū)和引領創(chuàng)新、智能產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，在其雛形顯現(xiàn)之時便是引得資本爭相入場的“香餑餑”。

沈南鵬亦曾公開表示，粵港澳大灣區(qū)在智能發(fā)展行業(yè)比硅谷更具優(yōu)勢。

今年的全國兩會上，沈南鵬亦針對粵港澳大灣區(qū)內的數(shù)據(jù)安全問題提出了相關建議。他指出，目前粵港澳大灣區(qū)內的數(shù)據(jù)流動存在明顯障礙。大灣區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分流動面臨大量挑戰(zhàn)，尤其是數(shù)據(jù)出入境安全問題，這需要創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術和數(shù)據(jù)治理方式。

他認為，解決上述問題，可先通過選取具體場景、行業(yè)進行數(shù)據(jù)安全流動的試驗、培養(yǎng)，在試點行業(yè)成功后再到其他領域推廣。而金融科技行業(yè)則因具備高度信息化、數(shù)據(jù)規(guī)模大、對粵港澳的經濟社會影響大等明顯特征，被沈南鵬視為適合率先開展試點的行業(yè)。

對此，他進一步主張要從三方面發(fā)力，建立起有利于粵港澳大灣區(qū)內金融數(shù)據(jù)安全流通的試驗環(huán)境。第一，要盡快成立聯(lián)合專責小組，以小組協(xié)同合作的方式打通粵港澳金融數(shù)據(jù)安全管理政策壁壘，為合理有序的試驗提供盡可能豐富的合法渠道。第二，將業(yè)務體量大、內部風控能力強的部分重點金融機構作為先期試點的實施主體，并探索不同場景下金融數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)膶崿F(xiàn)方式，進而將其制定成行業(yè)標準。第三，優(yōu)先從有利于加強大灣區(qū)的建設規(guī)劃、資源調配、防控金融風險及應急措施優(yōu)化等方面入手，在已達成共識的CEPA框架下尋找可優(yōu)先共享的數(shù)據(jù)。

事實上，沈南鵬首次參加全國兩會時的提案也曾涉及粵港澳大灣區(qū)。

2018年3月，他就建議要在粵港澳大灣區(qū)的建設中加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化、扶持，打造該區(qū)域的整體名片，讓粵港澳資源實現(xiàn)疊加，促進人才、產業(yè)更好地融合交流。

不可全盤否定共享經濟

與此同時，沈南鵬還針對激勵社會力量推動我國基礎科學研究（以下簡稱基礎科研）和提高共享經濟治理水平兩大議題提出了自己的建議。

具體來看，沈南鵬分析稱，2011年~2017年，我國基礎科研經費投入迅速增長，其中政府財政投入占比高達90%左右。而社會力量主要通過捐贈和設立民間科研機構參與研究，其投入在全國總量中占比甚微。

社會力量通過上述途徑參與推動基礎研究尚處在初期階段，而一些法律法規(guī)呈現(xiàn)出滯后現(xiàn)象，亟需調整，以推動社會力量更多參與。

他建議，一方面可從稅收優(yōu)惠發(fā)力，引導更多捐贈資金進入基礎科研領域。例如，提高個人/企業(yè)捐贈于基礎科研領域的稅收優(yōu)惠程度，調整個人捐贈的免稅制度，以此提升個人捐贈意愿，推動科技類民辦非企業(yè)單位（以下簡稱科技類民非）的免稅資格相關政策落實。

另一方面，則是要進一步明確科技類民非的創(chuàng)新主體地位和作用，在國家財政、政府公共購買、高端人才支持等方面給予其同等待遇和優(yōu)惠。

此外，沈南鵬指出，當下我國共享經濟處于發(fā)展初期，個別企業(yè)和行業(yè)的盲目發(fā)展而產生了危機，并在輿論上給共享經濟帶來了負面影響和發(fā)展的阻力。但不能因此把共享經濟全盤否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

具體而言，共享經濟的發(fā)展，不僅直接提供了大量的就業(yè)機會，而且還在激活更大的就業(yè)潛力。國家信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國城鎮(zhèn)每100個新增就業(yè)崗位中，約10個崗位來自于共享經濟平臺企業(yè)，當年總量已達7000萬人左右。預計到2025年，有望超過1億人。而且，共享經濟就業(yè)形式靈活、多樣，尤其有助于解決簡單技能勞動力、就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。

因此，須進一步提高共享經濟治理水平，通過創(chuàng)新管理激活其更大的就業(yè)潛力。對此，沈南鵬主張，要創(chuàng)新適應新經濟的管理方式，監(jiān)管既要有包容也要加強事中和事后監(jiān)管，同時也要倡導平臺自律；此外，還要逐步健全共享經濟相關法律法規(guī)體系，以適應勞動市場的新變化，如應對自雇群體、斜杠青年等新型就業(yè)群體；并探索適合共享經濟發(fā)展特點的社會保障機制，切實加強共享經濟從業(yè)者權益保障，為共享經濟發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)功能兜牢底線。

本文系記者根據(jù)公開資料整理

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