李書福兩會(huì)議案呼吁：將汽車改裝列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

每經(jīng)記者 駱一帆 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 張北

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

2019年全國(guó)兩會(huì)開幕在即，作為第十三屆全國(guó)人大代表，浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福今年再次帶來(lái)關(guān)于汽車行業(yè)方面的兩個(gè)提案：一是《關(guān)于推動(dòng)甲醇燃料和甲醇汽車普及實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的建議》；二是《關(guān)于規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)的建議》。

關(guān)于甲醇汽車的推廣和使用，李書福已不止一次在兩會(huì)上進(jìn)行過(guò)提案。但與此前不同，今年李書福關(guān)于甲醇汽車的提案內(nèi)容更加側(cè)重政策層面對(duì)甲醇汽車發(fā)展的促進(jìn)。

議案中提到，我國(guó)工業(yè)和信息化部主導(dǎo)的、為期近5年的五省市試點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目，于2018年初全部通過(guò)驗(yàn)收，較為全面地驗(yàn)證了甲醇燃料的安全性、適用性、環(huán)保性。在李書福看來(lái)，甲醇汽車已經(jīng)過(guò)了前期試點(diǎn)階段，需要相關(guān)政策對(duì)其“正名”。

他建議，在國(guó)家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄。同時(shí)，加強(qiáng)甲醇汽車的準(zhǔn)入及運(yùn)行管理，在《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中放開甲醇車輛區(qū)域限制，對(duì)納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的甲醇車輛依法辦理機(jī)動(dòng)車登記，實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理常態(tài)化。

在推廣、應(yīng)用方面，李書福認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)“醇補(bǔ)氣”，即通過(guò)甲醇燃料的使用，來(lái)彌補(bǔ)主要清潔燃料天然氣的不足。

最后，在有關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方面，李書福呼吁建立不同燃料種類機(jī)動(dòng)車排放物種（苯類、醛酮類等）的檢測(cè)、排查標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅針對(duì)甲醇燃料。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的制定也要科學(xué)、客觀、符合我國(guó)國(guó)情，妥善解決生存與發(fā)展的矛盾，不能一味提高排放指標(biāo)，脫離仍然處于發(fā)展中的實(shí)際國(guó)情。

除多次提出的關(guān)于甲醇汽車的提案之外，今年李書福還帶來(lái)了一個(gè)涉及全新領(lǐng)域——改裝車方面的提案。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)：2018年中國(guó)汽車改裝市場(chǎng)產(chǎn)值超過(guò)1600億元，且以每年超過(guò)30%左右的速度遞增。但由于行業(yè)屬性不明確，缺乏具體法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)汽車改裝業(yè)尚屬于國(guó)家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶，市場(chǎng)規(guī)模與規(guī)范程度都與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》，明確積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場(chǎng)潛力。為改裝車行業(yè)向“正規(guī)化”方向發(fā)展帶來(lái)了希望。

在此背景下，李書福認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)汽車改裝市場(chǎng)規(guī)范化、法制化管理，切實(shí)規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展。他建議，在政策層面，出臺(tái)符合中國(guó)國(guó)情的相關(guān)法律法規(guī)，將汽車改裝列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，賦予其行業(yè)屬性；在技術(shù)層面，制定專業(yè)性的改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門，制定汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

此外，為更好推動(dòng)改裝車市場(chǎng)發(fā)展，李書福還從人才培養(yǎng)和區(qū)域試點(diǎn)兩個(gè)方面進(jìn)行了考慮：一方面，要通過(guò)鼓勵(lì)與國(guó)外改裝車行業(yè)的交流與合作、鼓勵(lì)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)等方式，加強(qiáng)汽車改裝人才的儲(chǔ)備；另一方面，也要在部分有條件的地區(qū)開始相關(guān)先期試點(diǎn)工作。

“建議在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國(guó)推行。” 李書福在今年的兩會(huì)議案中如此寫道。