全國人大常委會專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)：一些不愿勞動的懶漢躺在脫貧政策上不勞而獲

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月26日，十三屆全國人大常委會第九次會議舉行第一次全體會議，全國人大常委會副委員長武維華向會議作了全國人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告（以下報(bào)告），報(bào)告認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。

調(diào)研報(bào)告透露，2018年，全國有1386萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，預(yù)計(jì)有280個(gè)左右貧困縣摘帽。

不過報(bào)告也表示，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然取得了決定性進(jìn)展，但隨著脫貧攻堅(jiān)逐步向縱深推進(jìn)，工作中也還存在一些不容忽視的實(shí)際困難和突出問題。

報(bào)告舉例稱，各地普遍反映，一些貧困群眾主動致富意愿不強(qiáng)，過度依賴幫扶政策，個(gè)別貧困群眾甚至存在“你不幫，我不動”現(xiàn)象；一些有勞動能力卻不愿勞動的懶漢，躺在脫貧優(yōu)惠政策上不勞而獲。

圖片來源：新華社

貧困人口6年累計(jì)減少8239萬

繼2017年8月十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問后，十三屆全國人大常委會在履職第一年就將聽取和審議脫貧攻堅(jiān)工作情況的專題調(diào)研報(bào)告列入監(jiān)督工作計(jì)劃。

2018年5月至12月, 曹建明、吉炳軒、武維華三位副委員長帶隊(duì)，部分全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)委和民委組成人員、全國人大代表參加，分別赴四川、青海、山西等16個(gè)省區(qū)開展實(shí)地調(diào)研。

報(bào)告披露，2018年，全國有1386萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，預(yù)計(jì)有280個(gè)左右貧困縣摘帽。2018年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計(jì)減少8239萬人；貧困發(fā)生率2012年的10.2%下降至1.7%，累計(jì)下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)研報(bào)告指出，近年來，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金年均增長20%以上，2018年達(dá)到1061億元。省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金年均增長30%以上，市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金也大幅增長，省市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2018年已超過1000億元。

同時(shí)，在“三保障”工作方面，全國已有2075個(gè)縣制定了控輟保學(xué)方案，國家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策體系不斷完善，國家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策受助范圍已覆蓋全部建檔立卡貧困學(xué)生。

此外，我國已全面建成了從三級醫(yī)院到縣醫(yī)院互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度不斷完善，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際保險(xiǎn)比例已提高到80%以上，所有貧困縣已基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算制度，專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到21個(gè)。

仍需激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動力

調(diào)研報(bào)告同時(shí)表示，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然取得了決定性進(jìn)展，但隨著脫貧攻堅(jiān)逐步向縱深推進(jìn)，深度貧困問題凸顯，攻堅(jiān)難度遞增，工作中也存在一些不容忽視的實(shí)際困難和突出問題。

調(diào)研報(bào)告指出，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入了啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺期，剩下的都是一些貧中之貧、難中之難，雖然貧困的絕對人口在減少，但脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然很重，難度在增加。尚未脫貧人口中，長期患病者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體和自身發(fā)展動力不足的貧困人口比例高，且越往后比例會越高。

另外，各省區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一、同質(zhì)化的現(xiàn)象，后續(xù)發(fā)展面臨較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研組所到的貧困地區(qū)基本上仍以小農(nóng)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、組織化程度低，缺乏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，龍頭企業(yè)帶動作用發(fā)揮不夠，聯(lián)貧帶貧能力弱。

同時(shí)，在調(diào)研中，各地普遍反映，當(dāng)前已經(jīng)總體穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，但義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全做到保障有力還存在不足。

值得關(guān)注的是，在調(diào)研中，各地普遍反映當(dāng)前的扶貧政策都是真金白銀，對貧困地區(qū)和貧困人口給的越來越多，幫的越來越實(shí)，但相比之下，如何激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動力仍是亟需補(bǔ)齊的短板。

調(diào)研報(bào)告指出，各地普遍反映，一些貧困群眾主動致富意愿不強(qiáng)，過度依賴幫扶政策，自身參與的積極性、主動性不高，個(gè)別貧困群眾甚至存在“你不幫，我不動”現(xiàn)象；江西、青海等省反映，一些有勞動能力卻不愿勞動的懶漢，躺在脫貧優(yōu)惠政策上不勞而獲，導(dǎo)致“邊緣戶”心理落差和抵觸越來越大，在一些地方已經(jīng)形成了新的干群矛盾。

針對當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中面臨的情況，調(diào)研報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)；集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)；推動貧困地區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)中的突出問題；進(jìn)一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力；進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；建立鞏固脫貧成果的長效體制機(jī)制。

（封面圖片來源：新華社）