省級(jí)港口集團(tuán)組建方案制訂中 山東港口整合再提速

每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 張海妮    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

在南方港口整合基本成型，臨近省份遼寧又在加速之際，欲在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)力的山東，決定組建省級(jí)港口集團(tuán)以奮起直追。

今日（2月14日）上午，山東省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。山東省委副書記、省長(zhǎng)龔正在政府工作報(bào)告中提到，山東省政府正在研究制訂山東省港口集團(tuán)組建方案，旨在堅(jiān)持港口發(fā)展一體化、裝備智能化、業(yè)態(tài)高端化和港城發(fā)展協(xié)同化，推進(jìn)山東國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年3月份，隨著山東渤海灣港口集團(tuán)正式掛牌成立，山東港口整合大幕就此拉開。但這只是第一步，接下來將是以青島港為平臺(tái)整合威海港，第三步則是組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

如今，隨著青島港正式回歸A股，山東港口整合的腳步開始加速。在一位港口高層看來，港口整合不是誰把誰吞掉，要鼓勵(lì)以資本為紐帶的港口資源整合，通過市場(chǎng)手段形成區(qū)域港口發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

山東要組建省級(jí)港口集團(tuán)

作為唯一一個(gè)擁有3個(gè)超億噸沿海大港，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)沿海第二港口大省的省份，山東港口整合正在加速推進(jìn)。

2月14日上午，在山東“兩會(huì)”作政府工作報(bào)告時(shí)，龔正提到，山東要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，海洋強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)要全面提速，加快建設(shè)世界一流海洋港口。

作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要部分，山東的港口整合也將深入推進(jìn)。政府工作報(bào)告提到，山東省政府正在研究制訂山東省港口集團(tuán)組建方案，旨在堅(jiān)持港口發(fā)展一體化、裝備智能化、業(yè)態(tài)高端化和港城發(fā)展協(xié)同化，推進(jìn)山東國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

在2018年山東省“兩會(huì)”上，龔正就提到，未來將開拓海洋強(qiáng)省新途徑，山東將謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東省擁有青島、日照、煙臺(tái)3個(gè)全國(guó)主要港口，以及威海、濰坊、東營(yíng)、濱州4個(gè)地區(qū)性重要港口。

2018年9月20日，在外交部山東全球推介活動(dòng)上，山東省長(zhǎng)龔正稱，加快建設(shè)世界一流的海洋港口，大力發(fā)展青島港、煙臺(tái)港、日照港3個(gè)過4億噸的港口。

然而，相比兄弟省份的大動(dòng)作，山東港口整合直到2018年，才真正有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

去年3月6日，山東省政府召開“關(guān)于推進(jìn)沿海港口資源整合工作專題會(huì)議”，明確由山東高速集團(tuán)作為省級(jí)出資人，把東營(yíng)港、濰坊港、濱州港三港全部國(guó)有及非國(guó)有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。

2018年3月28日，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式掛牌成立，濱州港、東營(yíng)港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

一位山東上市港口人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在南北方港口整合全面開花后，渤海灣港的整合已是山東港口整合的第一步，打響了山東省港口整合戰(zhàn)略布局的第一槍。

來自山東省交通運(yùn)輸廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，山東全省沿海港口累計(jì)完成貨物吞吐量16.1億噸，同比增長(zhǎng)6.4%，其中：外貿(mào)吞吐量完成8.5億噸，同比增長(zhǎng)5.8%；集裝箱吞吐量完成2764.9萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)8%。

在多位交通業(yè)內(nèi)人士看來，從全國(guó)各省市來看，港口資源整合序幕早已拉開，但對(duì)山東而言，卻是港航改革的“深水區(qū)”和“硬骨頭”。

資本紐帶或成整合突破口

事實(shí)上，在山東省著手研究制訂山東省港口集團(tuán)組建方案之前，與山東隔海相望的遼寧省已經(jīng)于今年1月在大連舉行了遼寧港口集團(tuán)有限公司成立大會(huì)。

據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》1月5日?qǐng)?bào)道介紹，1月4日，遼寧港口集團(tuán)有限公司成立大會(huì)在大連隆重舉行。

值得注意的是，遼寧省此番是與招商局集團(tuán)有限公司開展港口合作，上述遼寧官方媒體的報(bào)道介紹稱“遼寧省和招商局集團(tuán)等各相關(guān)方面，順應(yīng)共同愿望、把握合作大局、著眼共同利益，通力合作、相向而行、攻堅(jiān)克難，港口合作取得了重大突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”

相比于走在前面的遼寧，山東的港口整合，可能通過內(nèi)部的調(diào)配。當(dāng)然，這其中缺少不了一個(gè)紐帶進(jìn)行維系。

山東高速集團(tuán)相關(guān)人士透露，對(duì)上述三個(gè)港口（東營(yíng)港、濰坊港、濱州港）的整合，只是第一步，接下來將是以青島港為平臺(tái)整合威海港，第三步則是組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

今年1月21日，青島港回歸A股，并掛牌交易。但作為山東省港口整合的第二步，青島港對(duì)威海港的整合卻遲遲沒有動(dòng)靜。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在山東沿海7個(gè)一級(jí)港口中，威海港的吞吐量排名只能屈居第四，但在“外擴(kuò)西進(jìn)”策略下，威海港的“胃口”也越來越大，也想借助資本的力量。

早在2016年1月，威海市政府下發(fā)的“［2016］1號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要”中，就提出了要加快威海港的重組上市工作，以解決港口發(fā)展資金不足、融資難和融資成本高等問題。

此前，一位威海港人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，上市工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，原計(jì)劃是在2019年，如何避免整合過程中對(duì)威海港上市的影響，也是省里考慮的重要因素。

不過，從目前地方政府釋放的信息來看，青島港依然是山東港口整合的核心，其對(duì)威海港的整合，可能更多從資本層面進(jìn)行。

談到港口整合，1月份，山東一家港口決策層人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，港口整合不是誰把誰吞掉，要鼓勵(lì)以資本為紐帶的港口資源整合，通過市場(chǎng)手段形成區(qū)域港口發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。