發(fā)改委：全面排查2019年企業(yè)債券領域風險 對已發(fā)行企業(yè)債券情況開展專項檢查

每經(jīng)記者 王小璟    每經(jīng)實習編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2月13日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委辦公廳近日發(fā)布關于開展2019年度企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)督檢查和本息兌付風險排查有關工作的通知（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求對2019年企業(yè)債券本息兌付等風險進行全面排查，掌握企業(yè)債券還本付息壓力和風險狀況，同時要對已發(fā)行、仍處于存續(xù)期的全部企業(yè)債券開展一次專項檢查。《通知》還強調(diào)，加強企業(yè)債券轉(zhuǎn)報和存續(xù)期管理。

全面排查2019年企業(yè)債券領域風險

《通知》要求各省級發(fā)改委對轄區(qū)內(nèi)2019年企業(yè)債券本息兌付等風險進行全面排查，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)債券還本付息壓力和風險狀況。

對排查后存在一定償債風險的企業(yè)債券，提前會同各方制定應對方案，按月進行調(diào)度，按照市場化、法治化方式，及時推動化解風險。

對區(qū)域內(nèi)已發(fā)生違約、尚未處置完畢的企業(yè)債券，加強與發(fā)行人、主承銷商、地方政府等各方的溝通協(xié)調(diào)，積極推進企業(yè)債券風險處置，維護債券持有人合法權益。

鼓勵各地以現(xiàn)場會議、片區(qū)會議等形式，交流企業(yè)債券風險防范和風險處置工作經(jīng)驗，進一步提高企業(yè)債券風險防控水平。

與此同時，《通知》要求各省級發(fā)改委對轄區(qū)內(nèi)已發(fā)行、仍處于存續(xù)期的全部企業(yè)債券組織開展一次專項檢查。

檢查內(nèi)容應該重點包括4個方面內(nèi)容，具體而言，一是存續(xù)期債券總體情況。包括存續(xù)期債券支數(shù)及規(guī)模、各年度還本付息額、發(fā)行人行業(yè)及區(qū)域分布等情況；

二是債券募集資金投入領域情況。包括債券資金是否按要求投入募集說明書中約定的項目領域，如有募集資金投向變更是否按規(guī)定履行相關程序，是否違規(guī)將募集資金投向純公益性項目領域等情況。

三是募投項目運營效益情況。包括募投項目是否如期開工、實施建設，建設進度是否與募集資金使用進度匹配，項目業(yè)已形成的資產(chǎn)或收益權是否按募集說明書約定（如有）辦理抵質(zhì)押手續(xù)，已完工募投項目的運營效益情況等；

四是對以資產(chǎn)抵押擔保的企業(yè)債券，檢查債券抵押資產(chǎn)后續(xù)跟蹤評估和信息披露情況。

《通知》指出，檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)募集資金使用等方面存在違規(guī)行為，請各省級發(fā)改委及時提出整改要求，并對相關責任方進行懲戒。情況嚴重的應及時報告國家發(fā)改委，國家發(fā)改委將記入企業(yè)債券信用信息檔案，并在事中事后監(jiān)管、信用評價工作中予以體現(xiàn)。

加強企業(yè)債券轉(zhuǎn)報和存續(xù)期管理

《通知》還強調(diào)，加強企業(yè)債券轉(zhuǎn)報和存續(xù)期管理。規(guī)范轉(zhuǎn)報行為，提高轉(zhuǎn)報效率。省級發(fā)改委要進一步梳理工作流程，簡化轉(zhuǎn)報程序，在5個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報。

開展企業(yè)債券存續(xù)期“雙隨機”抽查。省級發(fā)改委在企業(yè)債券存續(xù)期管理工作中，應每年對企業(yè)債券募集資金合規(guī)使用等情況實行至少一次“雙隨機”抽查，做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。

加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券存續(xù)期管理。省級發(fā)改委要按照《國家發(fā)展改革委關于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進一步增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力的通知》（發(fā)改財金〔2018〕1806號）相關規(guī)定，指導區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做好企業(yè)債券存續(xù)期報告編制和信息披露等工作。

加強信用評價結果應用。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于公布2017年度企業(yè)債券主承銷商和信用評級機構信用評價結果的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕1644號）的相關要求，對評價結果靠后的主承銷商，請各省級發(fā)改委加強日常監(jiān)管，對其承銷的項目加大檢查力度，督促主承銷商進一步提高企業(yè)債券承銷服務質(zhì)量。

《通知》要求，省級發(fā)改委要結合各地發(fā)展實際，主動做好企業(yè)債券發(fā)行管理相關工作，主動上門、優(yōu)化服務，積極引導區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，對在建項目融資、基礎設施補短板等領域加大支持力度。為進一步擴大對鄉(xiāng)村旅游領域的支持力度，將城市停車場建設專項債券適用范圍擴大至鄉(xiāng)村旅游停車設施領域，請各地對照執(zhí)行

同時也請各中央企業(yè)比照上述要求，認真開展企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)督檢查和本息兌付風險排查。請各省級發(fā)改委和中央企業(yè)將自查、排查情況，于2月28日前報送國家發(fā)革委。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）