備付金存管辦法修改正在進行中 年內(nèi)全部取消企業(yè)銀行賬戶許可

每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)實習編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

對于支付機構(gòu)來說，沒有比備付金關(guān)注度更高的話題了。隨著集中交存的大限逼近，市場上傳出了央行準備修改備付金存管辦法的消息。央行副行長范一飛在1月9日的國務院政策例行吹風會上回應稱，需要對現(xiàn)有的備付金管理辦法做出一些修改，相關(guān)工作正在進行當中。

值得一提的是，范一飛還在會上透露了關(guān)于取消企業(yè)開戶許可政策的相關(guān)信息。他表示，央行將積極穩(wěn)妥推進取消企業(yè)銀行賬戶許可工作，2019年初先行推廣至江蘇、浙江兩省，其他省區(qū)市可根據(jù)相關(guān)工作準備情況分批實施，今年年內(nèi)全部取消企業(yè)銀行賬戶許可。

需對現(xiàn)有的備付金管理辦法做出一些修改

早在2017年1月，央行就發(fā)布過《關(guān)于實施支付機構(gòu)客戶備付金集中存管有關(guān)事項的通知》，明確支付機構(gòu)應將部分客戶備付金交存至指定機構(gòu)專用存款賬戶，首次交存的平均比例為20%左右，最終將實現(xiàn)全部客戶備付金集中存管。2018年2月，央行在特急文件《關(guān)于支付機構(gòu)撤銷人民幣客戶備付金賬戶有關(guān)工作的通知》中明確要求，支付機構(gòu)能夠依托銀聯(lián)和網(wǎng)聯(lián)清算平臺實現(xiàn)收、付款等相關(guān)業(yè)務的，應于2019年1月14日前撤銷開立在備付金銀行的人民幣客戶備付金賬戶，規(guī)定可以保留的賬戶除外。

歷時近兩年的時間，支付機構(gòu)的備付金終于將要實現(xiàn)100%集中存管。不過就在備付金100%集中交存的大限即將到來之時，市場上傳出了央行準備修改備付金存管辦法的消息。

范一飛在1月9日的吹風會上表示，“對備付金管理，我們一直高度重視。從前幾年的情況來看，備付金存放在商業(yè)銀行，確實存在不少的問題。針對這個情況，我們經(jīng)過慎重的考慮，對這個制度進行了一些改革。2018年是非常重要的一年，網(wǎng)聯(lián)公司已經(jīng)正式投入了運行，為做好這項工作打下了一個很好的基礎。今年1月14日備付金將全部交存到人民銀行。為了這項工作，我們要感謝非銀行支付機構(gòu)、商業(yè)銀行的共同努力。為此，需要對現(xiàn)有的備付金管理辦法做出一些修改，相關(guān)工作正在進行當中”。

央行支付結(jié)算司司長溫信祥表示，備付金存管和“斷直聯(lián)”直接相關(guān)，是為了貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的工作部署。到2018年12月31日，支付機構(gòu)與銀行間合作開展的支付業(yè)務99%已經(jīng)通過網(wǎng)聯(lián)、銀聯(lián)處理，這為備付金集中存管打下了堅實的基礎。備付金集中在央行存管，一方面保障了清算效率，另一方面保障了備付金的安全，主要針對當時的一些亂象，做出的一個重大改革。

2019年年內(nèi)全部完成取消企業(yè)銀行賬戶許可

銀行賬戶是企業(yè)開展經(jīng)營活動、獲取各項金融服務的重要前提，銀行賬戶的安全和便捷使用對企業(yè)意義重大。范一飛在會上表示，截至2018年9月底，我國企業(yè)和個體工商戶共開立單位銀行結(jié)算賬戶5488萬戶，占全部單位銀行結(jié)算賬戶總量的92%。取消企業(yè)銀行賬戶許可，提升銀行賬戶服務水平，對于支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展、服務實體經(jīng)濟具有重要意義。

事實上，自2018年6月11日起，央行在江蘇泰州、浙江臺州試點取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。目前，試點工作總體平穩(wěn)，社會反響良好。截至2018年12月末，試點地區(qū)商業(yè)銀行共為企業(yè)新開立基本存款賬戶4.56萬戶，其中小微企業(yè)2.64萬戶、個體工商戶1.92萬戶，企業(yè)開戶在1-2個工作日內(nèi)完成。

下一步，央行將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進取消企業(yè)銀行賬戶許可工作，2019年初將先行推廣至江蘇、浙江兩省，其他各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)相關(guān)工作準備情況分批實施，2019年年內(nèi)全部完成取消企業(yè)銀行賬戶許可工作?！?/p>

關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶許可的范圍，范一飛在接受媒體采訪時表示，這次取消的是一般企業(yè)開戶許可，具體就是包括境內(nèi)依法設立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個體工商戶，在銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶，由核準制改為備案制，央行不再核發(fā)開戶許可證。為了促進國庫管理制度改革順利實施，更好地貫徹收支兩條線的管理要求，防止一些機關(guān)和法人單位藏匿和挪用預算基金，對機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等其他單位開立銀行存款賬戶仍然執(zhí)行原有規(guī)定。