區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí) 成都金牛發(fā)布多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

▲成都金牛區(qū)中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單位，城市是產(chǎn)業(yè)的主要載體。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)想要發(fā)展、城市想要騰飛，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和提質(zhì)增效的重要性不言而喻。

作為成都中心城區(qū)中人口最多、商貿(mào)最繁榮、經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，金牛區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)多年，位居成都各區(qū)（市）縣前列。

強(qiáng)益求強(qiáng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)的輝煌成績(jī)上，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“提升金牛品質(zhì)、打造金牛品牌、重振金牛雄風(fēng)”、加快建設(shè)美麗宜居公園城市的“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”的目標(biāo)，成都金牛區(qū)有的放矢，瞄準(zhǔn)了強(qiáng)化區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“骨架”支撐作用。

2018年12月，成都金牛區(qū)在其召開的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)就提出，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，光有政策還不行——成都金牛區(qū)將推出差異化、針對(duì)強(qiáng)、作用實(shí)的“政策禮包”，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策”。

2019年新年伊始，“政策禮包”正式出爐。1月4日，成都金牛區(qū)召開了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)扶持“北斗+”、都市文旅、軌道交通、商務(wù)商貿(mào)、醫(yī)藥健康等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公布了多項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

軌交十條劍指“金牛研”

軌道交通產(chǎn)業(yè)，是成都突出發(fā)展的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，也是成都金牛區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中五大特色產(chǎn)業(yè)之一。

2018年8月，金牛區(qū)就發(fā)布了《關(guān)于提升金牛品質(zhì)打造金牛品牌重振金牛雄風(fēng)改革攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》，強(qiáng)調(diào)軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)和重要性：要做強(qiáng)“軌道樞紐與門戶”功能，打造“國(guó)際性綜合交通通信樞紐”的“軌道主樞紐”。

此次的“政策禮包”，自然也少不了軌道交通產(chǎn)業(yè)。

在1月4日金牛區(qū)公布的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，為持續(xù)做強(qiáng)軌道交通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新出臺(tái)了《金牛區(qū)加快軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，簡(jiǎn)稱“金牛軌道交通十條”。

不過(guò)，這次的政策更像是精準(zhǔn)地“打補(bǔ)丁、敲楔子”。

首先，金牛區(qū)緊抓的便是軌道交通企業(yè)招商的關(guān)鍵點(diǎn)。政策中就包括優(yōu)先推薦轄區(qū)企業(yè)納入省、市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)配套企業(yè)名錄，對(duì)采購(gòu)名錄企業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)給予最高30萬(wàn)元的扶持等。

目前，金牛區(qū)成功納入《成都市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)配套企業(yè)名錄》的企業(yè)達(dá)33家，入圍數(shù)居成都各區(qū)縣之首。而“金牛軌道交通十條”緊抓軌交企業(yè)招商，有利于促進(jìn)市場(chǎng)換投資，吸引更多外地軌道交通龍頭和知名企業(yè)落戶金牛，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

其次，金牛軌交十條也抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)政策，對(duì)軌道交通技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，金牛區(qū)將給予最高50萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)有效高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)給予最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等。

金牛區(qū)經(jīng)科局局長(zhǎng)王世心指出，此次的政策，既充分吸納了金牛區(qū)現(xiàn)執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)扶持政策精髓，又著眼目前全區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化需求；同時(shí)，政策還立足當(dāng)前及金牛區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代都市工業(yè)體系，“有力提高了助推軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的針對(duì)性和有效性——是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策的有力補(bǔ)充”。

而作為能直接受益于政策的企業(yè)代表之一，中鐵產(chǎn)業(yè)園（成都）投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理張強(qiáng)感受頗深。在他看來(lái)，此次的“金牛軌道交通十條”，相較于以往的政策，更為“精準(zhǔn)”地針對(duì)了金牛區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一——研發(fā)制造”。

“該政策將有利于促進(jìn)新技術(shù)、新制式在金牛快速本地產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)‘墻內(nèi)開花、墻內(nèi)香’，進(jìn)一步提升軌道交通‘金牛研’的話語(yǔ)權(quán)。”王世心說(shuō)。

以產(chǎn)促城關(guān)注“市場(chǎng)主體”

“政策禮包”中，除了對(duì)產(chǎn)業(yè)整體謀篇布局，成都金牛區(qū)更細(xì)致地為產(chǎn)業(yè)的組成單元——企業(yè)，提供“真金白銀”的幫助。

據(jù)了解，截至去年12月，金牛區(qū)民營(yíng)企業(yè)體量已接近8.9萬(wàn)戶，民企企業(yè)注冊(cè)資本高達(dá)6529億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)金牛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，提供了民生改善的“重要支撐”。

以“北斗+”產(chǎn)業(yè)為例，北斗三號(hào)基本系統(tǒng)近日已完成建設(shè)，并開始提供全球服務(wù)。成都也努力正建設(shè)全國(guó)首批十個(gè)實(shí)施北斗綜合示范應(yīng)用城市，打造全國(guó)八大北斗產(chǎn)業(yè)園。

金牛區(qū)作為成都北斗產(chǎn)業(yè)布局“南北雙核”中的“北核”，借此契機(jī)制定出臺(tái)了《金牛區(qū)促進(jìn)北斗+產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，提出要設(shè)立50億元的金牛區(qū)“北斗+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮科技金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

除了50億元基金“真金白銀”的支持，政策更強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)的關(guān)注：提出要覆蓋企業(yè)全成長(zhǎng)周期梯度扶持。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)積極性，不遺余力支持培育行業(yè)引領(lǐng)者與“獨(dú)角獸”企業(yè)。

其次，金牛區(qū)指出要大力支持科技成果就地轉(zhuǎn)化，充分將金牛區(qū)大院大所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

除“北斗+”外，作為傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)，成都金牛區(qū)為了發(fā)揮“首位城市”中心城區(qū)高端資源集成效應(yīng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)向現(xiàn)代商貿(mào)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型，在“政策禮包”中還特地制定出臺(tái)《金牛區(qū)商貿(mào)商務(wù)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”及上規(guī)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)若干政策》和《金牛區(qū)促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展若干政策》，提出要促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——這無(wú)疑也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)提供切實(shí)的支持。

全國(guó)知名川菜餐飲集團(tuán)企業(yè)大蓉和的總經(jīng)理王正金就欣喜地發(fā)現(xiàn)，此次金牛區(qū)針對(duì)服務(wù)業(yè)中企業(yè)的支撐政策，比以往“更細(xì)致全面、更具有針對(duì)性——比如之前鮮少涉及到的餐飲行業(yè)人才方面的政策，此次政策中都有專門提出”。

此外，金牛區(qū)還就加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)從十個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性扶持；為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)該區(qū)都市文化旅游業(yè)跨越攀升，制定了《金牛區(qū)關(guān)于促進(jìn)都市文化旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等。

金融+人才緊緊抓牢產(chǎn)業(yè)主支撐

產(chǎn)業(yè)“骨架”支撐著城市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)前景，什么又支撐著產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展呢？成都金牛區(qū)在“政策禮包”中給出的答案是：金融+人才。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，金融業(yè)通過(guò)其特殊的產(chǎn)品和服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。本次，金牛區(qū)就針對(duì)金融業(yè)專門出臺(tái)了《成都市金牛區(qū)加快金融業(yè)聚集發(fā)展的若干政策》。

據(jù)了解，該政策將銀行業(yè)類、證券類、保險(xiǎn)類、準(zhǔn)金融及新興金融類企業(yè)，均納入扶持對(duì)象范圍，基本覆蓋了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)類別。

除了覆蓋面廣，在扶持力度上，此次的政策較以往同類政策也有很大提升。同時(shí)政策的指向也十分精準(zhǔn)，據(jù)金牛區(qū)金融辦主任熊軍介紹，此次針對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策，可以說(shuō)是充分考慮了不同類別金融企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)。

“總體來(lái)說(shuō)，此次針對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策，既有其他區(qū)市縣的共性，也有金牛區(qū)的特色”熊軍說(shuō)，“例如針對(duì)金牛區(qū)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，金融業(yè)支撐方面也考量了商務(wù)消費(fèi)金融，以及供應(yīng)鏈金融”——他指出，這正是為了“有的放矢、錯(cuò)位發(fā)展”。

另一方面，在之前對(duì)各具體產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的人才鼓勵(lì)政策外，金牛區(qū)還先后出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》和《關(guān)于加強(qiáng)大院大所人才引育服務(wù)的若干措施（試行）》。

金牛區(qū)人才辦主任李永強(qiáng)表示，《關(guān)于鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》聚焦的，主要是“高精尖缺”。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金牛區(qū)提出設(shè)立1億元攬才資金；圍繞人才重點(diǎn)關(guān)心的創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新激勵(lì)、住房保障和子女就學(xué)等關(guān)鍵問(wèn)題，則將實(shí)施四大人才項(xiàng)目：最高2000萬(wàn)元重大戰(zhàn)略項(xiàng)目綜合資助、最高100萬(wàn)元人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助、最高100萬(wàn)元人才培育激勵(lì)資助、100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就獎(jiǎng)勵(lì)等。

相較而言，《關(guān)于加強(qiáng)大院大所人才引育服務(wù)的若干措施（試行）》，則立足的是大院大所集聚優(yōu)勢(shì)，聚焦的是“引、育、留、用”環(huán)節(jié)。針對(duì)于此，主要就是從強(qiáng)化資金支持、拓寬引育渠道、加大推選力度、優(yōu)化服務(wù)保障四個(gè)方面進(jìn)行扶持。

整體來(lái)看，金牛區(qū)在新年公布的“政策禮包”，正可謂是立足于其區(qū)域優(yōu)勢(shì)培育特色產(chǎn)業(yè)，為加快構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)為方向，以現(xiàn)代都市工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代科創(chuàng)服務(wù)為主的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系而整體謀劃。

在身處市場(chǎng)一線的企業(yè)眼中，“此次集中發(fā)布的一系列更具體更全面的政策，更像是‘組合拳’”。多個(gè)企業(yè)表示，相信這些政策在對(duì)單個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持的同時(shí)，其產(chǎn)生的“共鳴”作用，更將使產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)獲益良多。文/黃名揚(yáng)