10年后，中國人口就不再增長了？

每經(jīng)編輯 趙云    

中國人口負增長時代即將到來？

日前，中國社科院人口所與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的一則學(xué)術(shù)報告，引發(fā)輿論熱議。該報告設(shè)想了兩種情況：

如果在未來幾十年，中國總和生育率有所回升，中國人口將在2029年達到峰值14.42億，并在2065年回落至1996年的人口規(guī)模。

而如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負增長將提前到2027年出現(xiàn),2065年人口減少到11.72億，相當于1990年的規(guī)模。

1月4日，“2018年中國人口負增長”的話題一度沖上熱搜（圖片來源：截自新浪微博）

從2009年到2019年，十年時間在很多人看來就像“彈指一揮”，而如今距離2029年也只是另一個“彈指一揮”，可以說近在眼前。中國的人口負增長，是否真的在所難免，又有什么長遠影響？應(yīng)對人口趨勢，二孩政策如何發(fā)揮更大的作用？

社科院預(yù)測：人口負增長時代加速到來

上述報告全稱為《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》，由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所和社會科學(xué)文獻出版社于1月3日在北京共同發(fā)布。其中指出，對于中國的人口而言，21世紀上半葉發(fā)生的最大的人口事件莫過于人口負增長時代的到來。

圖片來源：截自中國社會科學(xué)網(wǎng)相關(guān)報道

報告預(yù)測，中國人口將在2029年達到峰值14.42億，從2030年開始進入持續(xù)的負增長，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負增長將提前到2027年左右出現(xiàn)，2065年人口將減少到11.72億，相當于1990年的規(guī)模。

所謂總和生育率，是指某國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數(shù)。國際上通常認為，2.1的總和生育率是實現(xiàn)和維持代際更替的基本條件；同時，將總和生育率低于1.3稱為“低生育率陷阱”或者“極低生育率”，認為這樣的人口在人口更替、再生產(chǎn)和人口未來發(fā)展上不利。

數(shù)據(jù)顯示，1949-1969年，我國育齡婦女的總和生育率為6左右。1980年，總和生育率為2.31，1996年降到1.8以下。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

2017年，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2016年中國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016年我國總和生育率為1.7。不過，去年6月發(fā)布的《2017年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中并未公布2017年我國總和生育率數(shù)據(jù)。

學(xué)界估算，目前的總和生育率約為1.6。

值得注意的是，社科院報告中還用了“勢不可擋”這個詞來評價中國的人口負增長的趨勢，指出：

長期持續(xù)的人口負增長究竟會造成怎樣的社會經(jīng)濟后果？從理論邏輯上看，長期的人口衰退，尤其是伴隨著不斷加劇的老齡化，勢必會帶來非常不利的社會經(jīng)濟后果。

中國的人口負增長已經(jīng)勢不可擋，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進行政策儲備。

多地調(diào)研顯示：2018年出生人口或降幅明顯

如何面對人口負增長的大趨勢？很多人可能會首先想到“二孩政策”。

2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，2015年10月中共中央決定“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。

社科院報告稱，中國國家統(tǒng)計局根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明，2016年二孩出生數(shù)量大幅上升，2017年二孩數(shù)量進一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人；二孩占全部出生人口的比重達到51.2%，比2016年提高了11個百分點。在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了50%。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

從“單獨二孩”到“全面二孩”，政策對生育率的積極影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但報告同時指出，生育率提高的幅度不盡如人意；不少民眾亦體會到，放開二孩后，想象中的生娃熱潮似乎并沒有那么熱。

近期，寧波、青島、聊城等地公布了2018年出生人口的預(yù)期數(shù)字，這些城市均預(yù)期將出現(xiàn)人口出生數(shù)字大幅下降的情況，尤其是二孩數(shù)量下降明顯。

寧波市衛(wèi)生計生委近期發(fā)布2018年戶籍人口出生預(yù)報數(shù)字顯示，2018年寧波市戶籍人口出生數(shù)為4.4萬人左右，與上年同期相比，預(yù)計減少0.9萬人左右，降幅為16.98%。

青島公布數(shù)字顯示，預(yù)計2018年青島戶籍人口出生9萬人左右，比上一年戶籍人口出生的11.57萬下降22.2%。2018年1-11月份，青島全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，降幅達21.1%。其中一孩出生減少8.8%；二孩出生減少29.0%。

另外，山東聊城衛(wèi)計委數(shù)字顯示，從2018年1-11月份，聊城市上報出生的人口數(shù)量為64753人，其中二孩出生40782人，占出生總量的62.98%，降幅為35.83%。

并不是所有的城市人口出生都在下降。2016年至2018年，西安市人口出生率分別達到11.54‰、12.62‰和近13‰，三年新出生人口分別為10.12萬人、12.03萬人和約13萬人。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

日前，國家衛(wèi)生健康委直屬單位中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時在接受媒體采訪時則預(yù)計，2018年出生人口規(guī)模在1500和1600萬之間，比2017年出生人口1723萬的數(shù)量，減少100萬以上。

黃匡時指出，根據(jù)人口監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，2018年出生人口中二孩占比依然是最多的，大約在50%，依然比一孩出生占比高。2018年出生人口規(guī)模下降的因素是多方面的，不過主要原因是育齡婦女規(guī)模下降以及“90后”女性婚育推遲。

部分經(jīng)濟學(xué)家給出了更低的預(yù)測。比如國泰君安研究所全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長春去年12月26日在研報中稱，“2018年部分省市出生人口數(shù)量下降20%，若此結(jié)果適用全國，我國新生兒人口或不到1400萬。”

1月1日，恒大研究院院長任澤平在其發(fā)布的《中國生育報告2019》中預(yù)測，2018年出生人口或降至約1500萬以下，即減少13%以上。

圖片來源：微信公眾號“澤平宏觀”

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，任澤平還特別提到了“剩男”問題，其報告稱，“伴隨著人口老齡化的同時，由于90后、00后男女性別失衡，‘剩男’問題日益突出，2015年已超2000萬，其中超過一半在農(nóng)村，9成為初中及以下學(xué)歷，到2040年‘剩男’規(guī)?；蜻_約4000萬”。

亟待新的應(yīng)對策略

隨著中國人口出生數(shù)量快速下降，超低生育率水平可能對經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)，需要有應(yīng)對策略。

社科院報告指出，要正確認識未來人口發(fā)展趨勢，從物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)、制度和文化等各個方面積極應(yīng)對新的人口挑戰(zhàn)，充分挖掘人口發(fā)展?jié)摿?，及時防范人口風險。

其中，未來中國人口撫養(yǎng)比會快速上升，需要有應(yīng)對措施。人口撫養(yǎng)比指總體人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。通常用每100名勞動年齡人口大致要負擔多少名非勞動年齡人口來測算。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

報告還指出，中國人口撫養(yǎng)比的拐點在2011年，撫養(yǎng)比從前一年的34.2變?yōu)?4.4，結(jié)束了30多年的下降過程。2017年人口撫養(yǎng)比達到了37。未來40年，少兒撫養(yǎng)比穩(wěn)定在22-25之間，但是老年撫養(yǎng)比一直到2060年之前都是上升狀態(tài)。2032年，中國人口撫養(yǎng)比將回升到51左右的水平，其中老年人占56%。

據(jù)媒體報道，南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平認為，隨著出生人口下降，勞動力成本會快速上升。“應(yīng)對的辦法是加快創(chuàng)新的步伐，讓技術(shù)來代替部分勞動力，這個時候要發(fā)揮教育的作用，進而提高生產(chǎn)效率。”

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