權(quán)健打監(jiān)管“擦邊球”？過半產(chǎn)品未在直銷牌照范圍內(nèi)備案

每經(jīng)記者 劉玲    每經(jīng)編輯 張海妮    

12月25日，“丁香醫(yī)生”發(fā)布的《百億保健帝國權(quán)健，和它陰影下的中國家庭》一文在朋友圈刷屏，權(quán)健再次受到廣泛關(guān)注。26日凌晨，權(quán)健發(fā)布聲明稱，上述文章不實，要求撤稿道歉，且自身是取得了政府頒發(fā)的直銷牌照的合法企業(yè)。26日上午，天津權(quán)健總部召開千人加盟商大會，現(xiàn)場PPT亦展示了其持有的直銷牌照。

《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，權(quán)健雖于2013年拿到直銷經(jīng)營許可證（牌照），但在直銷牌照范圍內(nèi)備案的40種產(chǎn)品中，有30種是化妝品，而保健食品只有6種。而其官網(wǎng)顯示產(chǎn)品種類超過100種。

此外，天眼查信息顯示，“權(quán)健系”多家公司多次受到監(jiān)管部門的行政處罰。天津市武清區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員向記者表示，目前正在核實，核實的內(nèi)容很多，涉及的問題都會進行核實，將根據(jù)調(diào)查情況進行核實。

一張“直銷牌照”就可打天下？

所謂直銷，按世界直銷聯(lián)盟的定義，是指廠家直接銷售商品和服務(wù)，直銷者繞過傳統(tǒng)批發(fā)商或零售通路，直接從顧客那里接收訂單。而根據(jù)《直銷管理條例》，企業(yè)從事直銷經(jīng)營必須經(jīng)過商務(wù)部批準(zhǔn)獲得直銷經(jīng)營許可。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事直銷。

商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)顯示，權(quán)健集團旗下權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司（以下簡稱權(quán)健醫(yī)學(xué)）的確于2013年8月7日拿到直銷經(jīng)營許可證（牌照）。但是一張“直銷牌照”就可打天下么？權(quán)健醫(yī)學(xué)的產(chǎn)品和直銷區(qū)域是否均在允許范圍內(nèi)？

記者查詢數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，權(quán)健醫(yī)學(xué)直銷牌照范圍內(nèi)的備案產(chǎn)品包括3類（化妝品、保潔用品和保健食品），共計40種。值得注意的是，40種產(chǎn)品中，化妝品有30種，保健食品則只有6種，分別是：權(quán)健牌破壁靈芝孢子粉膠囊、權(quán)健牌增強免疫力膠囊、權(quán)健牌權(quán)楊膠囊、權(quán)健牌麗輝膠囊、權(quán)健牌艾必是膠囊和權(quán)健牌復(fù)康膠囊。

記者進一步查詢原食藥監(jiān)總局的保健食品數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，目前仍在有效期內(nèi)的權(quán)健牌保健食品共有13種，而權(quán)健官網(wǎng)的產(chǎn)品列表中，至少列有102種產(chǎn)品。值得注意的是，這些產(chǎn)品沒有一種是藥品，最多僅是保健食品，這與權(quán)健多次暗示甚至宣稱的治病說法是否矛盾？

此外，商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)顯示，權(quán)健醫(yī)學(xué)的直銷區(qū)域包含10個分支機構(gòu)和23個服務(wù)網(wǎng)點，其分支機構(gòu)包含了天津、四川、浙江、湖南、遼寧、山東、江蘇、廣東、河北、北京等地的分公司?？梢园l(fā)現(xiàn)，這些分支機構(gòu)和網(wǎng)點并未覆蓋全國，權(quán)健直銷是否超綱打“擦邊球”了？

“權(quán)健系”公司多次遭處罰

“權(quán)健事件”的爆發(fā)，讓束昱輝的商業(yè)版圖迅速公之于眾。天眼查顯示，束昱輝擁有三十余家公司，包括醫(yī)院、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、足球隊等多個領(lǐng)域，還涉足A股上市公司金財互聯(lián)（002530，SZ）。

記者梳理束昱輝商業(yè)版圖時發(fā)現(xiàn)，其旗下多家公司多次受到行政處罰。以權(quán)健醫(yī)學(xué)為例，其曾受到行政處罰3次，未按時履行法律義務(wù)而被法院強制執(zhí)行2次。

最近的一次行政處罰是2018年6月28日，處罰原因為“未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，自2014年12月起擅自建設(shè)，且需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收合格，建設(shè)項目自2015年3月起擅自投入生產(chǎn)”，天津市武清區(qū)環(huán)境保護局對其罰款20萬元。此外，權(quán)健醫(yī)學(xué)還曾因未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自發(fā)布依法須經(jīng)審查的廣告，被天津市武清區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局行政處罰。

12月26日，天津市武清區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員記者表示：“我們這邊正在核實，內(nèi)容很多，涉及的問題都會進行核實，根據(jù)調(diào)查情況進行核實，根據(jù)事實進行不斷調(diào)整，（相關(guān)內(nèi)容）正在核實當(dāng)中，如果有消息再進行回復(fù)?！?/p>

從2017年至今，在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上，反映“權(quán)健問題”的留言共15條，其中，地方工商管理部門出動現(xiàn)場檢查的有9次。例如2018年2月9日，四川樂山出動執(zhí)法人員對沙灣魏壩“權(quán)健工作室”進行檢查，現(xiàn)場收集了有關(guān)“權(quán)健”的宣傳資料共計21份、空置產(chǎn)品外包裝箱2個，現(xiàn)場有開展活動的痕跡，存在打“擦邊球”違規(guī)直銷的問題。當(dāng)時權(quán)健樂山的直銷網(wǎng)點正在申報審批中。此后，樂山市工商行政管理局于2月12日上午行政約談了權(quán)健醫(yī)學(xué)四川分公司負責(zé)人。

2018年12月26日，市場監(jiān)管總局也發(fā)布了關(guān)于進一步加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)電話營銷行為管理的公告。公告明確規(guī)定，保健食品經(jīng)營者以電話形式進行保健食品營銷和宣傳時，應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得作虛假或者誤導(dǎo)性宣傳；不得明示或暗示保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能；不得利用國家機關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員和消費者的名義為產(chǎn)品功效作證明；不得虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息。