私募行業(yè)首被納入經(jīng)濟(jì)普查，未來政策制定或更“有的放矢”

每經(jīng)記者 李蕾    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 唐如鈺    每經(jīng)編輯 葉峰    

12月17日，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中基協(xié)”）發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)私募基金行業(yè)普查相關(guān)事宜的通知》，通知稱， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第415號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)）和《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》，私募基金行業(yè)首次納入全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。中基協(xié)作為基金行業(yè)自律管理組織，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)資本市場(chǎng)服務(wù)業(yè)普查工作安排，負(fù)責(zé)私募基金行業(yè)普查的具體工作。

對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，私募基金被納入全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，一方面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)該行業(yè)發(fā)展的高度重視；另一方面，經(jīng)濟(jì)普查的落地也將進(jìn)一步利好行業(yè)的發(fā)展。

未來政策制定或更“有的放矢”

北京地區(qū)一位私募基金管理人就向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)家將私募基金納入經(jīng)濟(jì)普查無(wú)疑將有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

他表示具體可從以下兩方面解讀：

其一，該政策的發(fā)布說明私募基金行業(yè)無(wú)論在規(guī)模體量上還是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度上都得到了國(guó)家的重視與肯定。第四次經(jīng)濟(jì)普查后，私募基金行業(yè)數(shù)據(jù)將成為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

其二，經(jīng)濟(jì)普查除了將數(shù)據(jù)納入宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)外，也能讓監(jiān)管部門對(duì)該行業(yè)進(jìn)行一次較為全面的摸底，同時(shí)，這對(duì)機(jī)構(gòu)本身也是一次深度自查的機(jī)會(huì)。 如此，普查也將有利于進(jìn)一步規(guī)范化行業(yè)的發(fā)展。

此外，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所博士、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融研究院研究員、民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員左傳長(zhǎng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，本次經(jīng)濟(jì)普查過后國(guó)家將對(duì)私募股權(quán)行業(yè)有著更清晰全面的認(rèn)識(shí)，這也有望使得未來相關(guān)部門政策尤其稅收政策的制定更具針對(duì)性，做到“有的放矢”。

“改革開放40年，我國(guó)的資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。政策的制定不能還沿用過去的套路，這次對(duì)私募基金行業(yè)的摸底也會(huì)引發(fā)一些新的思考”，左傳長(zhǎng)說道。

對(duì)機(jī)構(gòu)操作影響幾何？

中基協(xié)通知指出，為有效開展私募基金行業(yè)普查，切實(shí)減輕行業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)，本次普查將以資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合報(bào)送平臺(tái)（AMBERS系統(tǒng)）及從業(yè)人員管理系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)作為私募基金行業(yè)普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

同時(shí)，要求各私募基金管理人應(yīng)高度重視，以高度責(zé)任感盡職履行私募基金管理人及其管理的私募基金的季度、年度和重大事項(xiàng)信息報(bào)送更新等信息報(bào)送義務(wù)，并于2019年4月底前及時(shí)填報(bào)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的2018年年度財(cái)務(wù)報(bào)告，確保私募基金行業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面真實(shí)展現(xiàn)私募基金行業(yè)發(fā)展情況。

那么這是否會(huì)影響私募機(jī)構(gòu)的報(bào)送流程？

對(duì)此，前述私募基金管理人表示，中基協(xié)要求上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間與機(jī)構(gòu)歷年遞交財(cái)報(bào)時(shí)間基本一致，兩項(xiàng)工作或可同步進(jìn)行。“當(dāng)然是否有具體更新、更細(xì)的要求還需等中基協(xié)的進(jìn)一步通知。”

利好政策頻出

值得注意的是，隨著私募基金行業(yè)的發(fā)展?fàn)畲?，近年?guó)家針對(duì)其政策的出臺(tái)亦愈發(fā)頻繁；僅今年下半年，就有多項(xiàng)利好政策出臺(tái)。

例如，今年11月5日習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式做主旨演講時(shí)就宣布，將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。

消息一出，創(chuàng)投界一片期待。

多位業(yè)內(nèi)人士亦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，科創(chuàng)板和注冊(cè)制或?qū)⒂行Ы鉀Q當(dāng)下行業(yè)共同面臨的“退出難”，有望破局行業(yè)寒冬。

12月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施所得稅優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度。

具體來看，會(huì)議決定，從明年1月1日起，對(duì)依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得，按5%-35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅。

前述私募基金管理人認(rèn)為，這些利好政策的出臺(tái)一方面將保障創(chuàng)投行業(yè)的健康發(fā)展； 另一方面也會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更多“聰明的彈藥”。