改革開放40年新疆農(nóng)村公路建設(shè)成就輝煌

伊犁哈薩克自治州新源縣那拉提景區(qū)公路。

阿勒泰地區(qū)布爾津縣禾木景區(qū)公路。

阿勒泰地區(qū)布爾津縣禾木鄉(xiāng)村公路。

哈密市伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)農(nóng)村公路。

伊犁哈薩克自治州昭蘇縣農(nóng)村公路。

農(nóng)民在家門口乘坐公交車。

一條路，富一村；條條路，富萬(wàn)家。

從零到12萬(wàn)余公里、從砂石路到柏油路，改革開放40年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，新疆快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，一條條農(nóng)村公路為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能，成為各族群眾的致富之路、幸福之路、團(tuán)結(jié)之路，也成了黨和政府情系各族農(nóng)牧民的“連心路”。

群眾期盼農(nóng)村公路

回想起20世紀(jì)80年代的道路情況，和靜縣巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)呼青衙門村村民秦銀田仍唏噓不已：“當(dāng)年村里沒(méi)橋沒(méi)公路，出村就得蹚河水，漲水的時(shí)候只能窩在村里。”

呼青衙門村四面環(huán)水，開都河在村西側(cè)出現(xiàn)了分支，將該村完全環(huán)繞后又在村東側(cè)匯合，使村子猶如一座孤島，俗稱“島子”。早年河面上沒(méi)有橋，村民外出夏秋時(shí)節(jié)涉水渡河，冬春時(shí)節(jié)冒險(xiǎn)履冰。

“要穿上防水褲，找水淺的地方蹚過(guò)去，有的地方水齊腰深。”秦銀田回憶說(shuō)，“水底有石頭，得慢慢探索著走，一不小心就會(huì)滑倒，80多米寬的河道得走近30分鐘。大家天天期盼著橋梁架起來(lái)，公路修過(guò)來(lái)。”

解放初期，新疆僅有3361公里公路。泥巴路、砂石路是當(dāng)時(shí)新疆廣袤農(nóng)村牧區(qū)的基本道路，農(nóng)牧民走不出農(nóng)村，外面的人也難進(jìn)來(lái)，遑論發(fā)展經(jīng)濟(jì)增收致富了。

改革開放的春風(fēng)吹到了新疆，新疆交通事業(yè)翻開新的一頁(yè)，新疆公路交通逐步走上了以改革開放為主題的發(fā)展之路，農(nóng)村公路有了盼頭。

可是，改革開放之初，農(nóng)村公路尚未列入國(guó)家計(jì)劃，基本都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以民工建勤方式修建的土路或便道，“晴天一身土，雨天一身泥”是當(dāng)時(shí)農(nóng)村公路的真實(shí)寫照。

民有所盼，政有所為。2000年以來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，作為一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，不等不靠，作出加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定，實(shí)行國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)并舉的方針。

在時(shí)間緊、任務(wù)重、資金短缺的情況下，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳于2000年—2007年完成農(nóng)村公路投資104億元，建成大批“惠民工程”和“得民心工程”，切實(shí)把農(nóng)民增收之路鋪到了家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路修到了家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程之路通到了家門口，讓農(nóng)民兄弟姐妹走上了柏油路和水泥路。

同時(shí)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革，加快農(nóng)村交通路站運(yùn)一體化進(jìn)程。從1978年開始試運(yùn)行農(nóng)村班線客運(yùn)，到2004年開始大規(guī)模修建農(nóng)村客運(yùn)站。經(jīng)過(guò)近30年的建設(shè)，至2007年年底，全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)已達(dá)421個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)14871輛，占班線客運(yùn)車輛總數(shù)的63%。全區(qū)有842個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6148個(gè)行政村通了客運(yùn)班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)99.9%，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)70%，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，從而改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，布局不完善，通行能力低、缺乏技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)力度和質(zhì)量控制差、重建輕養(yǎng)、失養(yǎng)嚴(yán)重、農(nóng)村公路建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。

中央新疆工作座談會(huì)的春風(fēng)吹遍天山南北，新疆交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，農(nóng)村公路迎來(lái)全面發(fā)展。。全區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門高度重視，積極努力，當(dāng)年就建設(shè)農(nóng)村公路8056 公里，改善了40 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)建制村的通行條件，沿線約110萬(wàn)人受益。

鋪就農(nóng)牧民幸福路

路，連接了城鄉(xiāng)，加快了人流物流，改變了思想觀念，增加了物質(zhì)財(cái)富，促進(jìn)了文明進(jìn)步。

伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)新建村村民劉平正種了近20年的哈密瓜，以前，從他家里到瓜地近7公里全是土路。下雨后，土路變成了泥巴路，連拖拉機(jī)都開不過(guò)去，他只好和家人把工具扛到地里。

路不好，收購(gòu)商的車開不到地里，也就不愿收劉平正的瓜。他只能自己開著拖拉機(jī)一趟一趟地把瓜送到收購(gòu)商的車前。算下來(lái)，雇人加上其他的花銷，一畝地成本得多花400元。

今年6月份，連接新建村和西坎兒村的公路開始動(dòng)工，這條路剛好通到劉平正家的瓜地，不到兩個(gè)月，公路已完工。哈密瓜成熟后，劉平正沒(méi)有像往年一樣雇人拉瓜，他很自信地說(shuō):“路一通，收購(gòu)商自然會(huì)找我。”

果然，收購(gòu)商直接來(lái)找劉平正，談妥一畝地的瓜付給他5000元。130畝地的瓜全被客商買走了，劉平正粗略計(jì)算了一下，今年能多掙6萬(wàn)多元。

黨的十八大和自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央的惠民政策支持下，在自治區(qū)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部的大力支持下，新疆交通運(yùn)輸主管部門按照自治區(qū)及交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸扶貧脫貧工作的安排部署，以南疆四地州為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為助力農(nóng)牧民脫貧致富、為鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊作出了突出貢獻(xiàn)。

2012年—2016年，全區(qū)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資226.14億元，改善了151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2084個(gè)建制村的通行條件。5年共建設(shè)農(nóng)村公路3.95萬(wàn)公里，到2016年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為12.02萬(wàn)公里（不含兵團(tuán)），農(nóng)村公路規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)大，四通八達(dá)的農(nóng)村公路路網(wǎng)基本形成。

交通扶貧脫貧是實(shí)現(xiàn)我區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)性條件。“十三五”以來(lái)，自治區(qū)始終把貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)，按照“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的要求，持續(xù)加大投資力度，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)尤其是南疆四地州農(nóng)村公路發(fā)展。2016年—2017年，農(nóng)村公路扶貧攻堅(jiān)完成投資139億元，新改建公路里程22489公里，其中，南疆四地州共計(jì)完成農(nóng)村公路扶貧攻堅(jiān)建設(shè)投資57.3億元，新改建公路里程9797公里。截至2017年底，南疆四地州農(nóng)村公路總里程達(dá)5.88萬(wàn)公里。

出門有公路抬腳上客車

從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門水泥路，抬腳上客車”，公路的延伸撬動(dòng)著農(nóng)村交通運(yùn)輸面貌的整體改善。

截至2017年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)到12.28萬(wàn)公里（不含兵團(tuán)），越來(lái)越暢通的農(nóng)村公路不僅解決了新疆農(nóng)牧民產(chǎn)品銷售的難題，更方便了群眾出行。

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程勢(shì)在必行。把公路修到農(nóng)民家門口、把車站設(shè)到農(nóng)民家門口、把班車開到農(nóng)民家門口成為新疆建設(shè)“四好農(nóng)村路”的目標(biāo)。

伊吾縣葦子峽鄉(xiāng)沙依巴克恰村村民吾拉木·合甫家距離公交站不到200米，坐公交車到縣城只要20多分鐘，“現(xiàn)在公交車到點(diǎn)發(fā)車，票價(jià)便宜，進(jìn)縣城方便得很!”

以前，伊吾縣農(nóng)村客運(yùn)班線車輛少，村民出行不便。2016年，該縣投入7輛純電動(dòng)公交車，開通城鄉(xiāng)快速公交線路3條，滿足縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的運(yùn)營(yíng)需求?？焖俟痪€路通車范圍涉及4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個(gè)開發(fā)區(qū)，全縣行政村通車率達(dá)到100%，基本建成布局協(xié)調(diào)、無(wú)縫換乘的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。

今后，伊吾縣還將繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和鄉(xiāng)村客運(yùn)公交化進(jìn)程,加快以招呼站、候車亭為重點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通群眾出行“最后100米”。

伊吾縣農(nóng)村客運(yùn)是全疆持續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、方便農(nóng)牧民出行的縮影。

從2013年開始，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、建制村（連隊(duì)）通車率作為對(duì)交通運(yùn)輸部門的重要考核內(nèi)容，要求務(wù)必實(shí)現(xiàn)每年確定的通車目標(biāo)；自治區(qū)每年的交通運(yùn)輸工作會(huì)議都對(duì)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行安排部署，堅(jiān)持“路、站、運(yùn)”一體化，統(tǒng)籌建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳還劃撥資金實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下區(qū)域運(yùn)營(yíng)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村客運(yùn)車輛發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、新購(gòu)更新車輛補(bǔ)貼、公交化改造補(bǔ)貼、站牌制作補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)工作先進(jìn)地州發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

截至2017年底，全區(qū)具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通車率達(dá)99.6%，建制村（連隊(duì)）通車率達(dá)98.3%，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

筑牢鄉(xiāng)村振興根基

今年，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳繼續(xù)加大力度推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，大力推進(jìn)交通扶貧，計(jì)劃完成農(nóng)村公里建設(shè)里程12000公里，全力改善尚未通硬化路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的交通條件，助力農(nóng)牧民脫貧致富。

目前，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳完成農(nóng)村公路建設(shè)里程12462余公里，已超額完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全疆絕大部分行政村已通了柏油路，許多村內(nèi)巷道也完成了硬化。

農(nóng)村公路的快速發(fā)展，逐步解決了農(nóng)民群眾“出行難”問(wèn)題，改變了我區(qū)交通面貌，為脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

農(nóng)村公路帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如今，隨著道路暢通，新疆哈密瓜、葡萄、大棗、馕、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品已逐漸從群山中、荒漠內(nèi)運(yùn)輸至全國(guó)各地。

克爾堿鎮(zhèn)克爾堿村距離托克遜縣城50多公里，隨著交通的發(fā)展，村里發(fā)展起馕產(chǎn)業(yè)，成立了四家打馕專業(yè)合作社，將馕賣到了吐魯番市高昌區(qū)、烏魯木齊等地。

“以前一刮風(fēng)道路便塵土飛揚(yáng)，車輛通行不便，打出來(lái)的馕很難賣出村。路暢通后，機(jī)會(huì)來(lái)了，現(xiàn)在村里已成立四家打馕合作社。下一步，我們將引導(dǎo)村民豐富馕的種類，把馕做成禮品，通過(guò)電商平臺(tái)銷往全國(guó)。”克爾堿村村委會(huì)主任艾尼瓦·阿不拉說(shuō)。

農(nóng)村公路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

和靜縣旅游資源豐富，巴音布魯克草原和鞏乃斯景區(qū)每年都會(huì)吸引大批游客。2016年，艾爾肯在村里開了一家農(nóng)家樂(lè)?？墒?，艾爾肯家門前的道路是土路。“路不好，最多一天也不過(guò)十來(lái)個(gè)客人。”他說(shuō)。

今年4月，艾爾肯家門口通了柏油路，他的生意很快好了起來(lái)。“估計(jì)今年比去年能多掙3萬(wàn)多元。”他表示。

道路更通暢，越來(lái)越多的農(nóng)牧民參與旅游業(yè)。目前和靜縣有201家農(nóng)家樂(lè)（含牧家樂(lè)），兩萬(wàn)多農(nóng)牧民涉足旅游業(yè)，當(dāng)?shù)厝a(chǎn)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

道路通暢帶來(lái)了更多的人流和物流，在不斷交往交流交融中，農(nóng)牧民的思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，積極努力脫貧致富。

岳普湖縣鐵熱木鎮(zhèn)瑪什英恩孜村地處沙漠邊緣，土地貧瘠，人均耕地少。村民凱尤木·買買提家有7畝地，一年收入7000多元。

四通八達(dá)的道路為農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)提供了條件，岳普湖縣大力扶持發(fā)展農(nóng)村電商，吸引年輕人創(chuàng)業(yè)。今年，凱尤木在村里開了間電商服務(wù)站。

凱尤木還計(jì)劃開個(gè)網(wǎng)店銷售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)：“馬路通到了家門口，村民不再為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)愁，賣當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)肯定能掙錢。”

以農(nóng)村公路為依托，新疆各地還結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，建產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)道路，實(shí)施“交通+扶貧”“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+園區(qū)”等項(xiàng)目，探索一系列“交通+”發(fā)展模式。

“要想富、先修路”，這條經(jīng)驗(yàn)至今仍不過(guò)時(shí)，有路方能振興。而今，猶如“蜘蛛網(wǎng)”狀的農(nóng)村公路夯實(shí)了我區(qū)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，踏著改革開放的步伐，各族群眾闊步走在鄉(xiāng)村振興的追夢(mèng)路上！