證監(jiān)會副主席李超：加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動資本市場健康發(fā)展

11月21日，證監(jiān)會副主席李超在參加2018年深交所技術(shù)大會上表示，近年來，中國證監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展要求，持續(xù)推動證券期貨行業(yè)數(shù)字化建設(shè)，認(rèn)真做好資本市場服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟這篇大文章，不斷提升資本市場資源配置效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。證監(jiān)會在中國證監(jiān)會積極推進資本市場數(shù)字化建設(shè)上，將加強部際協(xié)調(diào)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟主體規(guī)范高效融資；推動行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字化發(fā)展基石；引導(dǎo)行業(yè)加大技術(shù)投入，促進數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用；大力加強科技監(jiān)管，提升監(jiān)管科技化智能化水平。

以下為講話全文：

尊敬的鄧麥村秘書長、俞大鵬院士，各位來賓，女士們，先生們：

上午好！

很高興參加2018年深交所技術(shù)大會。首先，我謹(jǐn)代表中國證監(jiān)會，對大會的召開表示熱烈祝賀！

習(xí)近平總書記近日在致第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出，要“共同推動全球數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界”。黨的十九大提出要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，作出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會等一系列戰(zhàn)略部署。本次技術(shù)大會以“科技引領(lǐng)﹒邁向數(shù)字化新時代”為主題，共同交流探討推進資本市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，對于把握數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，更好地落實資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟、防控風(fēng)險、深化改革等任務(wù)，具有重要意義。下面，結(jié)合資本市場實際，我談三點看法。

一、深刻認(rèn)識當(dāng)前數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

從遠(yuǎn)古時代的“結(jié)繩記事”，到文字發(fā)明后的“文以載道”，再到現(xiàn)代科學(xué)的“數(shù)字存儲”，數(shù)據(jù)一直伴隨著人類社會的發(fā)展而變遷。近年來，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，數(shù)字化浪潮正引領(lǐng)人類社會邁向信息化建設(shè)的新階段。數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟日益成為各國謀求競爭優(yōu)勢的制高點，也為金融業(yè)和資本市場發(fā)展帶來嶄新機遇。

第一，數(shù)字化為經(jīng)濟增長提供新動能。近年來，土地、勞動力等傳統(tǒng)要素投入對經(jīng)濟增長的貢獻趨弱，知識和技術(shù)的作用日益凸顯，出現(xiàn)了技術(shù)要素報酬大于資本和勞動力要素報酬的新動向。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，成為經(jīng)濟增長的新引擎。2017年，全球市值排名前10的公司中，高科技企業(yè)占7席。美、英、德、日等發(fā)達國家紛紛推出支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略。我國數(shù)字經(jīng)濟也呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，2017年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，約占GDP的1/3，移動支付、網(wǎng)絡(luò)購物、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展居世界前列，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。

第二，數(shù)字化重塑金融業(yè)競爭新格局。隨著金融科技在銀行、證券、保險、支付清算、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的廣泛運用，數(shù)字化正在深刻改變傳統(tǒng)金融的業(yè)務(wù)模式，不斷推動金融服務(wù)向精細(xì)化、多元化發(fā)展。比如，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，金融機構(gòu)能夠更好更準(zhǔn)確評估中小微企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用水平和潛在風(fēng)險，提升金融資源投放的有效性和普惠性。又如，一些大型互聯(lián)網(wǎng)公司憑借場景、技術(shù)、流量等方面的優(yōu)勢，得以提供更加便捷高效的金融服務(wù)，對傳統(tǒng)金融業(yè)產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)。隨著新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并逐漸深入到越來越多的應(yīng)用場景當(dāng)中，金融與科技相互滲透、深度融合已成為大勢所趨。

第三，數(shù)字化帶來資本市場新變革。資本市場是高度依賴信息和數(shù)據(jù)的市場，數(shù)字化對資本市場的助力和挑戰(zhàn)都首當(dāng)其沖。目前，部分國際投行的股票交易將近一半是通過自動化、程序化方式完成的。從我國看，A股市場設(shè)立早期就實現(xiàn)了無紙化、電子化交易。近年來，數(shù)字技術(shù)逐漸滲透到發(fā)行、上市、交易、結(jié)算以及日常監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，從上市公司信息披露直通車，到網(wǎng)上交易、手機交易，再到智能投顧、智能投研，數(shù)字技術(shù)大大提升了市場的整體運行效率。

二、中國證監(jiān)會積極推進資本市場數(shù)字化建設(shè)

近年來，中國證監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展要求，持續(xù)推動證券期貨行業(yè)數(shù)字化建設(shè)，認(rèn)真做好資本市場服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟這篇大文章，不斷提升資本市場資源配置效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

（一）加強部際協(xié)調(diào)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟主體規(guī)范高效融資。與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動資本市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的指導(dǎo)意見》，與工業(yè)和信息化部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持包括網(wǎng)信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大。實行并購重組“分道制”審核，對互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)行業(yè)優(yōu)先適用。今年前10個月，共有89家企業(yè)實現(xiàn)IPO，累計融資金額1239億元，其中高新技術(shù)企業(yè)占比超過80%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)上市公司共實施并購重組202單，交易金額2349億元。創(chuàng)業(yè)板中信息技術(shù)類上市公司市值8436億元，占比接近20%。

（二）推動行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字化發(fā)展基石?；A(chǔ)設(shè)施事關(guān)資本市場安全高效運行和整體穩(wěn)定。近年來，我們持續(xù)推動全行業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)及重點設(shè)施升級換代。深交所推出新一代交易系統(tǒng)，大幅提高訂單處理速度，縮短交易時延，為市場參與者提供更加安全可靠、公平高效的交易服務(wù)。組織建立了覆蓋全行業(yè)的“證聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)一點接入、多方通信，有效降低行業(yè)通信復(fù)雜度和成本。我們還支持建設(shè)證券期貨行業(yè)南方數(shù)據(jù)中心，為行業(yè)提供交易托管和系統(tǒng)災(zāi)備，通過集聚效應(yīng)降低行業(yè)運營成本，實現(xiàn)集約化發(fā)展。

（三）引導(dǎo)行業(yè)加大技術(shù)投入，促進數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)布《證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)安全保障管理辦法》及相關(guān)技術(shù)指引，引導(dǎo)行業(yè)加大信息化建設(shè)資金投入和人才儲備。近3年，證券行業(yè)IT資金投入和從業(yè)人員分別增加了17%和22%。行業(yè)機構(gòu)積極開展投資者畫像、智能客服、精準(zhǔn)營銷、智能運維等創(chuàng)新應(yīng)用。先后支持成立了證券信息技術(shù)研究發(fā)展中心、證券期貨行業(yè)金融科技研究發(fā)展中心等多個行業(yè)信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，組織行業(yè)內(nèi)外資源對前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進行預(yù)研開發(fā)和應(yīng)用推廣，共建共享金融科技成果。

（四）大力加強科技監(jiān)管，提升監(jiān)管科技化智能化水平。隨著信息技術(shù)手段的應(yīng)用，資本市場違法犯罪手法不斷翻新，隱蔽性、復(fù)雜性、傳染性明顯上升，對市場監(jiān)管的理念和方式提出了新的挑戰(zhàn)。我們著力加強頂層設(shè)計，出臺《中國證監(jiān)會監(jiān)管科技總體建設(shè)方案》，提升行政審批、市場監(jiān)控、稽查執(zhí)法等環(huán)節(jié)的科技監(jiān)管能力。推進中央監(jiān)管信息平臺和中央監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對股、債、期等市場交易行為實時監(jiān)測、全程留痕。在稽查執(zhí)法中充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，大幅提高違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力，對市場形成有力震懾。2018年上半年“老鼠倉”案件同比下降50%。

三、加快推動資本市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，全行業(yè)要深刻把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合的發(fā)展契機，切實增強責(zé)任感和緊迫感，主動踐行數(shù)字化發(fā)展理念，下大力氣補短板、強弱項，推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一要進一步加強行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前，證券期貨行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還缺乏有效的頂層規(guī)劃，信息孤島、數(shù)據(jù)鴻溝等問題較為突出。證信辦、行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和推動作用，精心謀劃，提前布局，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合。加快推進數(shù)據(jù)治理，盡快完善行業(yè)數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進數(shù)據(jù)交換與共享，構(gòu)建開放共享的行業(yè)數(shù)字化生態(tài)圈。

二要加快核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。交易所、行業(yè)機構(gòu)要加大數(shù)字化領(lǐng)域研發(fā)投入，關(guān)注行業(yè)痛點和難點，加強對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，盡快實現(xiàn)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自主可控。

三要切實提升服務(wù)實體經(jīng)濟和服務(wù)投資者的能力。行業(yè)機構(gòu)要積極運用數(shù)字化技術(shù)，拓展金融服務(wù)廣度和深度。特別是要針對當(dāng)前社會廣泛關(guān)注的民營企業(yè)融資困境，通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和流程再造，為實體企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、有效、低成本的融資服務(wù)，讓更多企業(yè)享受數(shù)字化帶來的實惠和便利。同時，借助數(shù)字化技術(shù)，更好地服務(wù)客戶，提升資本市場投資的獲得感。

四要堅決守住風(fēng)險底線。隨著數(shù)字化紅利不斷釋放，數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性、網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險隱患日益凸顯。交易所和行業(yè)機構(gòu)要切實增強和風(fēng)險賽跑的意識，提升行業(yè)安全事件應(yīng)急響應(yīng)水平，確保交易系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。證券期貨經(jīng)營機構(gòu)要強化數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，確保業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險可控，促進資本市場安全高效運行。

各位來賓，朋友們！

數(shù)字化大潮正滾滾向前。希望以這次技術(shù)大會為契機，各方加強思想碰撞，凝聚更多共識，主動對接和落實國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動證券期貨行業(yè)數(shù)字化發(fā)展變革轉(zhuǎn)型，促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家！