泉港碳九泄漏事件背后：廠居混雜，當(dāng)?shù)鼐用袢狈ο嚓P(guān)應(yīng)急防范培訓(xùn)

每經(jīng)記者 張曉慶 特約記者 檀越    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

福建泉港碳九泄漏事件的后續(xù)處理進(jìn)展?fàn)縿?dòng)著很多人的心。

這起事故的“肇事者”是位于福建省泉州市泉港區(qū)肖厝村，一家經(jīng)營(yíng)港口倉(cāng)儲(chǔ)物流的企業(yè)——福建東港石油化工實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東港石化）。

關(guān)于事故原因，泉港區(qū)人民政府網(wǎng)站11月8日發(fā)布的通報(bào)中是這樣表述的：“11月4日凌晨0時(shí)51分，油輪輸油管出現(xiàn)跳管現(xiàn)象”，初步認(rèn)定為一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。9日晚間，泉州市政府新聞辦通報(bào)稱(chēng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)事件發(fā)生時(shí)涉事4名企業(yè)人員進(jìn)行依法調(diào)查取證。目前事故正在進(jìn)一步調(diào)查中。

實(shí)際上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，這起安全事故的背后，當(dāng)?shù)貜S居混雜以及部分當(dāng)?shù)鼐用袢狈ο嚓P(guān)應(yīng)急防范意識(shí)是一種常態(tài)。

涉事公司日常管理被指存漏洞

正處在風(fēng)口浪尖的東港石化究竟是一家怎樣的企業(yè)？

根據(jù)天眼查，東港石化成立于2005年，注冊(cè)資本8000萬(wàn)元，法定代表人為黃天仁，由福建德和集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福建德和）100%持股。東港石化并不是一家生產(chǎn)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍包括3萬(wàn)噸級(jí)、2000噸級(jí)液體化工公用碼頭及配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；煤油（包括三號(hào)噴氣燃料）、汽油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)。

東港石化在智聯(lián)招聘上的信息顯示，公司擁有3萬(wàn)噸級(jí)（兼靠5萬(wàn)噸）泊位一座，2000噸級(jí)（兼靠3000噸）泊位兩座，是年設(shè)計(jì)吞吐量95萬(wàn)噸的液體化工品碼頭。庫(kù)區(qū)占地面積12.6萬(wàn)平方米，一期已建成油品、液體化工品儲(chǔ)罐35個(gè)，共8.7萬(wàn)立方米。

值得注意的是，紅星新聞在報(bào)道中指出，發(fā)生泄漏事故的東港石化，2015年曾因2000噸級(jí)液體化工泊位項(xiàng)目“未批先建”，被環(huán)保部門(mén)清理整頓。

對(duì)此，中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，東港石化的2000噸級(jí)液體化工泊位項(xiàng)目“未批先建”，其碼頭建造情況、手續(xù)辦理、環(huán)評(píng)等方面可能還需要進(jìn)一步深究。

東港石化的母公司福建德和成立于2001年，注冊(cè)資本1.68億元，林森持股85%，黃天儒持股15%。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括化工產(chǎn)品（不含化學(xué)危險(xiǎn)品）、工業(yè)產(chǎn)品、建材、水泥制品、鐵塔、鋼結(jié)構(gòu)、塑業(yè)、房地產(chǎn)、電力資源、電力物資與設(shè)備的銷(xiāo)售與投資；電力技術(shù)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)；其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

除東港石化外，福建德和旗下全資子公司還包括福建東港物流有限公司、廈門(mén)東港新能源科技有限公司、福建省德和房地產(chǎn)有限公司。

關(guān)于這起事故的具體原因，泉州市泉港區(qū)環(huán)境保護(hù)局曾通報(bào)稱(chēng)，“油船連接至碼頭的軟管法蘭墊片老化、破損,導(dǎo)致部分油品泄漏”。

馬軍認(rèn)為，事故原因系軟管法蘭墊片老化、破損導(dǎo)致泄漏，這足以說(shuō)明涉事企業(yè)日常管理、事故防范上的不完善。另外，企業(yè)最清楚碳九的危害性，但東港石化在應(yīng)急處理方面也存在重大疏漏，未能進(jìn)行有效的通知和人群的疏散，因此企業(yè)一定是主要責(zé)任方，應(yīng)該對(duì)造成的損害進(jìn)行全面的賠償。

而《法制日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中提到，對(duì)于責(zé)任事故，一般來(lái)說(shuō)可能涉及三方面的法律責(zé)任。一是刑事責(zé)任，涉及到刑法中的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故罪、瀆職罪等；二是行政責(zé)任，行政責(zé)任就是對(duì)安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要承擔(dān)的責(zé)任；三是民事責(zé)任，即對(duì)事故中的受害者進(jìn)行民事賠償。

公開(kāi)資料顯示，2013年上海金山區(qū)也曾發(fā)生碳九泄漏事件。當(dāng)時(shí)，運(yùn)輸方違規(guī)采用塑料軟管直接對(duì)接的方式裝卸碳九，船上人員未認(rèn)真檢查，約52.48噸碳九從船體中泄漏至河道。該事件造成金山區(qū)及松江區(qū)經(jīng)濟(jì)損失計(jì)人民幣488萬(wàn)余元。同時(shí)，46名居民因此導(dǎo)致身體不適在醫(yī)院治療。該起碳九泄漏事件后，包括貨主、船老大、碼頭老板、船員在內(nèi)的6名事故責(zé)任人被判處有期徒刑5年至2年不等。

根據(jù)最新通報(bào)，公安機(jī)關(guān)已對(duì)泉港碳九泄漏事件發(fā)生時(shí)涉事4名企業(yè)人員進(jìn)行依法調(diào)查取證。目前事故正在進(jìn)一步調(diào)查中，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

當(dāng)?shù)厝巳狈κ鹿蕬?yīng)急防范意識(shí)

9日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》特約記者來(lái)到東港石化所在地，公司保安室的小門(mén)外仍圍坐著幾位當(dāng)?shù)卮迕瘛Ｓ浾邚膰娜罕娍谥辛私獾?，之所以坐在東港石化門(mén)口是希望企業(yè)能夠盡快進(jìn)行相應(yīng)賠償。

關(guān)于事故的后續(xù)處置情況，記者隨后致電東港石化，相關(guān)工作人員在電話中表示“后續(xù)的處理正在由政府統(tǒng)一安排當(dāng)中”后掛斷了電話。

值得注意的是，東港石化距離民居咫尺之遙，公司與居民區(qū)分布馬路兩側(cè)。事實(shí)上，在以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的泉港，居民村莊與工廠比鄰的情況十分普遍。

9日，肖厝村的村民肖某興向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》特約記者回憶了11月4日事故剛發(fā)生時(shí)的情況，他說(shuō)：“4日凌晨3點(diǎn)左右，漁民陸陸續(xù)續(xù)往漁排走，準(zhǔn)備撈魚(yú)去賣(mài)，聞到了異味，但當(dāng)時(shí)大家還是不以為然，因?yàn)闊捰蛷S就在旁邊，有味道很正常。”

顯然，村民們對(duì)此早已習(xí)慣。10日，肖厝村的村名肖某清向記者進(jìn)一步反映稱(chēng)，碳九泄漏后，部分孩子也有頭暈嘔吐情況，但當(dāng)?shù)貙W(xué)校至今未教孩子防護(hù)措施。平日里，居民也未曾得到化工事故的防范與應(yīng)急培訓(xùn)。

這起事故也反映了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)化工安全事故的防范意識(shí)較差。據(jù)肖某興介紹，漁民剛發(fā)現(xiàn)漏油后，不少人看到漁排被油污腐蝕后下沉，都心急得領(lǐng)了吸油毯進(jìn)行自救，在這個(gè)過(guò)程中，一些人出現(xiàn)了身體不適。肖某輝妻子也回憶稱(chēng)，肖某輝正是在撈泄漏物的時(shí)候一口氣憋住不小心掉進(jìn)了漁排，被拉上岸后，出現(xiàn)頭暈嘔吐的癥狀而被送進(jìn)ICU。

對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展下出現(xiàn)的特殊情況，據(jù)新華社報(bào)道，泉港區(qū)住建局副局長(zhǎng)張澄海介紹，2016年，為了解決泉港多年以來(lái)存在的廠居混雜問(wèn)題，泉港區(qū)向上級(jí)申報(bào)制定了《泉港石化工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，石化園區(qū)紅線外550米范圍為外部安全防護(hù)藍(lán)線（含環(huán)保隔離帶），藍(lán)線外再設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)界線。安全控制區(qū)內(nèi)的居民將在2020年前陸續(xù)搬遷，離此次泄漏事故最近的肖厝村也在《規(guī)劃》的搬遷范圍之內(nèi)。

據(jù)了解，搬遷總共涉及17個(gè)村莊、52700人，總投資預(yù)計(jì)為300多億元。

泉港區(qū)石化安全控制區(qū)指揮部綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)劉躍民告訴新華社記者：“沒(méi)想到搬遷工程還在進(jìn)行就發(fā)生了這次泄漏事故。但另一方面，這個(gè)事件也反向證明了我們下決心推動(dòng)安全控制區(qū)工作方向是對(duì)的?！蹦壳鞍踩刂茀^(qū)的拆遷簽約率已經(jīng)達(dá)到了65.8%，預(yù)計(jì)2018年底可達(dá)到70%。