山東沂南縣運(yùn)作扶貧社會(huì)效應(yīng)債券違法舉債遭問(wèn)責(zé)

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

11月9日，財(cái)政部通報(bào)山東省沂南縣、河南省新鄭市違法舉債問(wèn)責(zé)情況。

根據(jù)通報(bào)，2016年，沂南縣人民政府授權(quán)財(cái)政局以政府購(gòu)買服務(wù)方式運(yùn)作沂南縣扶貧社會(huì)效應(yīng)債券項(xiàng)目?？h人民政府與沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂《沂南縣扶貧社會(huì)效應(yīng)債券相關(guān)項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)合同》，采購(gòu)資金包括項(xiàng)目投資成本、債券融資費(fèi)用及建設(shè)回報(bào)，總金額7億元，約定了10年購(gòu)買服務(wù)資金支付情況，撥付方式為財(cái)政資金撥付。

2016年12月，沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)行“沂南縣扶貧社會(huì)效應(yīng)債券”，募集資金5億元。目前相關(guān)地區(qū)已進(jìn)行了整改。

山東省沂南縣人民政府及其部門的上述行為違反了關(guān)于嚴(yán)禁以政府購(gòu)買服務(wù)名義變相舉債的要求以及《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第三十五條“除前款規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)”的規(guī)定。

山東省對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的沂南縣人民政府黨組成員、縣國(guó)有林場(chǎng)黨委書記王某（牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)效應(yīng)債券工作）給予通報(bào)。對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任沂南縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心副主任劉某（具體組織實(shí)施社會(huì)效應(yīng)債券發(fā)行工作）給予行政降級(jí)處分。

另一則通報(bào)顯示，2017年2月，河南省新鄭市財(cái)政局與新鄭市政通投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱政通公司）簽訂借款合同，借款9600萬(wàn)元，期限為1年。2017年3月，新鄭市財(cái)政局再次與政通公司簽訂借款合同，借款10990萬(wàn)元，期限為6個(gè)月。目前該市有關(guān)部門和單位已進(jìn)行了整改。

河南省新鄭市財(cái)政局的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第三十五條“除前款規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)”的規(guī)定。

負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任新鄭市財(cái)政局局長(zhǎng)貊某2017年6月因嚴(yán)重違紀(jì)行為被開除公職，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。