“解決民企發(fā)展困難”“促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展”……政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)作出哪些新部署

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

中共中央政治局10月31日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是繼今年4月23日、7月31日后，中共中央政治局再次開會(huì)研究并部署經(jīng)濟(jì)工作。

與此前的幾次會(huì)議相比，決策層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了怎樣的判斷？同時(shí)又作出了哪些新的部署？

圖片來(lái)源：視覺中國(guó)

各項(xiàng)微觀指標(biāo)保持良好態(tài)勢(shì)

此次會(huì)議指出，前三季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，制造業(yè)投資回升到近年來(lái)較高水平，進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，利用外資穩(wěn)步擴(kuò)大，秋糧獲得豐收，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場(chǎng)信心。

與7月31日政治局會(huì)議對(duì)今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析相比，此次會(huì)議詳細(xì)指出了前三季度多個(gè)微觀指標(biāo)的發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，如居民消費(fèi)價(jià)格、制造業(yè)投資、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、糧食產(chǎn)量等。

而在7月31日政治局會(huì)議的有關(guān)報(bào)道中，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表述較為宏觀。如“主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效”等。兩相比較，可以注意到?jīng)Q策層對(duì)前三季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有底氣，也更有自信。

對(duì)困難和風(fēng)險(xiǎn)要增強(qiáng)預(yù)見性

此次政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)部外部環(huán)境和前景又做出了怎樣的判斷？

會(huì)議指出：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。對(duì)此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)采取對(duì)策。

會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是長(zhǎng)期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放。

此前7月31日的政治局會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析表示，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。”

“要切實(shí)辦好自己的事情”

上述提到的困難和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)如何加以解決？對(duì)此，此次政治局會(huì)議給出了較為詳盡的方案。

會(huì)議指出，要切實(shí)辦好自己的事情，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

記者留意到，會(huì)議對(duì)下階段總體工作的部署與7月31日政治局會(huì)議中的表述大體一致，體現(xiàn)了政策的高度延續(xù)性和穩(wěn)定性。

值得注意的是，本次會(huì)議作出“切實(shí)辦好自己的事情”這一政策決斷。此前，我國(guó)政府發(fā)布的一份白皮書也曾指出，應(yīng)對(duì)一些外部不利因素，“中國(guó)將切實(shí)辦好自己的事情，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

近一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)如何協(xié)調(diào)不同所有制企業(yè)之間的關(guān)系，社會(huì)上出現(xiàn)了一些無(wú)端的議論。對(duì)于這一問題，之前決策層已發(fā)出不少權(quán)威的聲音。例如，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴10月19日在接受記者采訪時(shí)就這樣表示：“我們必須堅(jiān)定不移貫徹基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，一方面毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，另一方面毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

而在此次政治局會(huì)議上，決策層更是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展作出了“一錘定音”式的表態(tài)。會(huì)議指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。在這段表述中，不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了對(duì)各類所有制企業(yè)發(fā)展的支持，更呼應(yīng)了此前提及的“部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多”的現(xiàn)狀。

促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展

此次會(huì)議的另一個(gè)突出特點(diǎn)，就是明確提出“圍繞資本市場(chǎng)改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展”。

今年4月23日召開的政治局會(huì)議也曾對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展表示出高度關(guān)注，提出“要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展”。

而在此次政治局會(huì)議召開前一天的10月30日上午，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布“證監(jiān)會(huì)聲明”表示，正在按照國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)一部署，圍繞資本市場(chǎng)改革，加快推動(dòng)包括提升上市公司質(zhì)量、優(yōu)化交易監(jiān)管、鼓勵(lì)價(jià)值投資三方面工作。有觀點(diǎn)認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)在交易時(shí)段發(fā)布聲明非常罕見，這進(jìn)一步體現(xiàn)出監(jiān)管層對(duì)于當(dāng)前資本市場(chǎng)走向高度重視。