撫順黑臭河“摘帽”背后：千頭規(guī)模奶牛場(chǎng)讓路 45天清理百萬(wàn)立方米礦渣

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月28日清晨，撫順市驟然變冷，迎來(lái)了今年深秋后的第一場(chǎng)雪。雖然這場(chǎng)初雪下得并不大，來(lái)得突然、去得匆忙，但地面上仍留下明顯的印跡，冷風(fēng)的勁頭也更足了。

8點(diǎn)剛過(guò)，環(huán)境部、住建部城市黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)巡查第六組已經(jīng)出發(fā)趕往對(duì)應(yīng)的河段，按照既定任務(wù)安排開(kāi)展相關(guān)工作。

在今年6月兩部委成立的黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)督查反饋的問(wèn)題清單中，李石河中上游岸邊堆砌著大量礦渣、原料、垃圾等，給李石河水質(zhì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

10月27日巡查組在撫順開(kāi)展工作的首日，就對(duì)李石河上述礦渣堆砌地點(diǎn)進(jìn)行了巡查，并對(duì)已完成清理的現(xiàn)場(chǎng)提出一些建議和要求。10月28日和29日，巡查組又接連來(lái)到礦渣堆砌地點(diǎn)檢查整改的情況。

撫順市城管局負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，今年6月專(zhuān)項(xiàng)督查反饋李石河的問(wèn)題后，當(dāng)?shù)卣⒓磳?duì)沿河礦渣、原料堆砌等問(wèn)題進(jìn)行整改，共清運(yùn)堆積原料及產(chǎn)品100余萬(wàn)立方米，130余臺(tái)貨車(chē)24小時(shí)不間斷運(yùn)輸，歷時(shí)45天全部清運(yùn)完成。

對(duì)此，巡查組認(rèn)為，撫順市在治理黑臭水體上的力度較大、動(dòng)作較快，做到了立行立改，李石河沿岸的礦渣等已徹底清運(yùn)，對(duì)提高河水水質(zhì)具有重要作用，在其他措施的共同推動(dòng)之下，李石河已經(jīng)可以判定消除了黑臭問(wèn)題。

巡查組在現(xiàn)場(chǎng)了解整改情況 每經(jīng)記者 李彪 攝

巡查組連續(xù)3天緊盯同一問(wèn)題整改

10月27日，巡查組兵分多路針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)河段開(kāi)展檢查，李石河首當(dāng)其沖。

今年6月，環(huán)境部、住建部城市黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)督查組在撫順市督查過(guò)程中，在李石河沿岸發(fā)現(xiàn)大量礦渣、垃圾堆砌，部分河段存在排污等問(wèn)題，李石河是當(dāng)時(shí)督查中問(wèn)題較多的河流之一，也是督查后判定未能消除黑臭的4條河流之一。

巡查組首站來(lái)到了李石河上游。這里曾是李石河沿岸礦渣堆砌最嚴(yán)重的區(qū)域之一，在半個(gè)足球場(chǎng)大小的空地上原先堆了兩座四層樓高的礦渣。在兩座礦渣堆旁邊還有一家小型洗礦廠(chǎng)，緊挨李石河岸邊，因?yàn)榄h(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)，該企業(yè)按照要求被“兩斷三清”，但廠(chǎng)區(qū)的生產(chǎn)、生活廢棄物堆積，生產(chǎn)設(shè)備仍然保留，一旦下雨一些污染物就可能隨著雨水排入李石河中，對(duì)河水造成污染。

當(dāng)巡查組再次來(lái)到李石河上游，眼前所見(jiàn)的是一大片空曠的土地，原有的兩座礦渣堆已經(jīng)不見(jiàn)。巡查組對(duì)照此前的圖片，在現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)檢查，未發(fā)現(xiàn)有礦渣殘留和土壤污染問(wèn)題。隨后，巡查組來(lái)到旁邊的洗礦廠(chǎng)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有幾輛工程車(chē)穿梭其中，一群工人正將一些散落的廢棄物裝車(chē)，原本的廠(chǎng)房和設(shè)備已被清理，現(xiàn)場(chǎng)留下的是少量拆遷后的殘留物。

撫順市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任季長(zhǎng)春告訴巡查組，上次督查組來(lái)指出問(wèn)題后，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾?，立即采取整改措施，目前廠(chǎng)區(qū)和設(shè)備已基本清理完全。

雖然基本清理完成，但巡查組仍有擔(dān)憂(yōu)。巡查組指出，從現(xiàn)場(chǎng)看礦渣可以認(rèn)定為清理完全，但洗礦廠(chǎng)只是設(shè)備和廠(chǎng)房被拆除，現(xiàn)場(chǎng)仍然遺留了一些殘留物，需要徹底清理完全，以避免造成再次污染。同時(shí)，河道旁邊是以前洗礦廠(chǎng)的廠(chǎng)房，雖然廠(chǎng)房拆除了，還需要對(duì)這些沙土做采樣檢測(cè)，如果沙土存在污染問(wèn)題，也須全部清理并集中處理。

對(duì)此，撫順市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)表示將按照巡查組要求立即開(kāi)展相關(guān)工作。10月28日和29日，巡查組又兩次來(lái)到該廠(chǎng)區(qū)，要求當(dāng)?shù)卣块T(mén)密切關(guān)注該片區(qū)域的環(huán)境狀況，在該地區(qū)引進(jìn)新企業(yè)時(shí)，一定要嚴(yán)把環(huán)境關(guān)。

多家排污企業(yè)被“頂格”處罰

上游的礦渣和洗礦廠(chǎng)只是撫順市清理李石河沿線(xiàn)堆料和企業(yè)排放問(wèn)題的一部分。李石河在撫順市西部由南向北流經(jīng)撫順市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其上游太平洋工業(yè)園區(qū)沿河企業(yè)有大小十余家。今年6月份，督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)該區(qū)域生利建材廠(chǎng)、榮盛達(dá)經(jīng)貿(mào)有限公司、望花文盛鍋爐渣加工廠(chǎng)、瑞華公司、輝山牛奶場(chǎng)等企業(yè)存在著垃圾及礦渣堆放、淋溶水直排等問(wèn)題。

撫順市政府介紹，督查組指出問(wèn)題后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)立即采取行動(dòng)，采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、責(zé)令整改、下達(dá)處罰決定書(shū)等有效措施，在1個(gè)月時(shí)間里，將該區(qū)域約100多萬(wàn)立方米的礦渣、原料及堆放產(chǎn)品，清運(yùn)到撫順大伙房水泥有限公司和撫順?biāo)喙煞萦邢薰具M(jìn)行加工處理，使兩條河岸20~30年的污染源徹底消失。此外，撫順市還將李石河上游奶牛存有量1000余頭、有污染水體隱患的輝山奶牛場(chǎng)進(jìn)行了搬遷，使該區(qū)域近10年污染隱患徹底根除。

對(duì)于當(dāng)時(shí)清理沿河的礦渣、原料等情況，上述撫順市城管局負(fù)責(zé)人記憶猶新。他介紹，按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?，清設(shè)備清原料清產(chǎn)品）的原則，本次清理共涉及選礦廠(chǎng)、洗砂場(chǎng)、碎石場(chǎng)7處，占地面積76.6畝，清運(yùn)堆積原料及產(chǎn)品100余萬(wàn)立方米，動(dòng)用22臺(tái)挖掘機(jī)，20余臺(tái)鏟車(chē)，130余臺(tái)貨車(chē)24小時(shí)不間斷運(yùn)輸，歷時(shí)45天全部完成，堆料現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)原貌。

李石河的問(wèn)題在撫順市迎檢的眾多河流中并非個(gè)案。今年6月底以來(lái)，撫順市為確保每一條水體都能得到有效治理，由城管、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)委相關(guān)人員組成13支巡河排查工作組，結(jié)合“河長(zhǎng)制”落實(shí)，既對(duì)巡查組列出的問(wèn)題清單逐一開(kāi)展自查，又對(duì)迎檢的13條水體進(jìn)行“拉網(wǎng)式”徹底清查。

撫順市政府提供的材料顯示，針對(duì)河（渠）道兩岸開(kāi)展的環(huán)境整治行動(dòng)，共清理小開(kāi)荒220余畝、積存垃圾3萬(wàn)余立方米，對(duì)30余處洗煤、洗沙、工業(yè)原材料堆放等違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。

同時(shí)，加強(qiáng)污染源巡查和監(jiān)管力度，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊違法排污行為，共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員132人，排查企業(yè)及排污口129家次，對(duì)新鋼鐵有限公司、魯洲生物科技有限公司、撫順縣云誠(chéng)塑料制品、順城區(qū)電瓷廠(chǎng)4家企業(yè)給予最高上限經(jīng)濟(jì)處罰各10萬(wàn)元，對(duì)東洲污水處理廠(chǎng)6、7、8月合計(jì)處罰80萬(wàn)元，共計(jì)處罰金額120萬(wàn)元。

撫順市城管局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“對(duì)水體沿線(xiàn)周邊進(jìn)行‘拉網(wǎng)式’檢查，極大地震攝了沿線(xiàn)涉水企業(yè)，私排、偷排污水問(wèn)題得到了明顯治理。”

今年底有望提前完成2030年黑臭水體治理目標(biāo)

圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境部提出了重點(diǎn)打好七大戰(zhàn)役，城市黑臭水體治理位列其中。

在跟隨巡查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，撫順市多位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，撫順市對(duì)于黑臭水體治理的決心很大，在國(guó)家要求完成黑臭水體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)上，撫順市自我加壓，將時(shí)間節(jié)點(diǎn)大幅提前。

2015年4月2日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、2015年9月11日住建部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》中都明確規(guī)定，2020年底前地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi)，到2030年城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

今年9月30日生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》也明確，到2018年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。到2019年底，其他地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達(dá)到90%以上。

按照相關(guān)要求，作為地級(jí)市的撫順市在2020年底前只要完成20條黑臭水體治理即可完成階段性指標(biāo)任務(wù)，但撫順市在2017年制定的黑臭水體整治整體方案中明確提出，到2018年底前完成“全部消除建成區(qū)內(nèi)22條黑臭水體”的總體目標(biāo)。

“政府提出了‘帶有污染的GDP堅(jiān)決不要’的要求。目前，已完成13條黑臭水體的治理任務(wù)，預(yù)計(jì)今年年底前完成剩余9條黑臭水體的整治工作。”撫順市一位政府部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，通過(guò)黑臭水體治理，撫順市清理出一些污染企業(yè)之后，為城市的發(fā)展騰出了空間，下一步在這些地區(qū)招商的過(guò)程中，將把環(huán)保要求放在第一位，不要“黑色GDP”。