打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版 成都率先出臺(tái)十大政策

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

2018年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周期間，成都出臺(tái)了《成都市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的若干政策措施》。自今年9月我國(guó)部署推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版以來(lái)，成都成為西部地區(qū)率先出臺(tái)具體政策措施的城市。

10月16日，成都市科技局召開(kāi)了召開(kāi)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，作為打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的具體抓手，成都針對(duì)性出臺(tái)了10條可操作的具體措施，涉及人才、載體、科技金融等十個(gè)方面。

10條措施助力“雙創(chuàng)”升級(jí)

經(jīng)過(guò)幾年的努力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從局部到整體”“從現(xiàn)象到機(jī)制”的跨越，近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》。

10月8日，第四屆全國(guó)雙創(chuàng)周期間，《成都市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的若干政策措施》正式印發(fā)施行。成都市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在總結(jié)成都近年來(lái)雙創(chuàng)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從人才、載體、企業(yè)、金融、平臺(tái)、服務(wù)、就業(yè)等10個(gè)方面作出政策安排，政策措施注重系統(tǒng)性和操作性。“我們希望借此增強(qiáng)‘雙創(chuàng)’帶動(dòng)就業(yè)能力，提升科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

具體而言，十條措施包括推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技型企業(yè)培育，賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，強(qiáng)化科技金融支撐，優(yōu)化“雙創(chuàng)”公共服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)校院企地深度融合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

其中提到，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，科技企業(yè)是重要抓手，雙創(chuàng)載體是具體承載，校院企地的深度融合、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，政府將搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校院所開(kāi)放共享相關(guān)資源。

釋放資本市場(chǎng)能效

記者注意到，在此次發(fā)布的具體措施中，特別提到了資本在“雙創(chuàng)”過(guò)程中的。

一方面提出“強(qiáng)化科技金融支撐”，構(gòu)建“五科”金融鏈條，打造企業(yè)金融全生命周期，構(gòu)建政府引導(dǎo)、國(guó)有資本和社會(huì)資本深度參與的金融支撐體系，支持科技型企業(yè)打通融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落戶成都，通過(guò)金融支撐效能的釋放帶動(dòng)雙創(chuàng)工作升級(jí)。

一方面要“落實(shí)稅收優(yōu)惠政策”，通過(guò)落實(shí)普惠、專(zhuān)項(xiàng)稅收政策的落地落實(shí)，推動(dòng)雙創(chuàng)工作加速升級(jí)。

“構(gòu)建‘五科’聯(lián)動(dòng)服務(wù)鏈條，完整覆蓋企業(yè)融資鏈條，是成都與其他很多城市不一樣的特點(diǎn)。”成都市科技局成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)處處長(zhǎng)丁琴介紹。

接受記者采訪時(shí)，成都市科技局成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)處副調(diào)研員余杰說(shuō)：“希望通過(guò)科技金融和稅收優(yōu)惠等手段，釋放資本市場(chǎng)能效，推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作升級(jí)。”

余杰表示，實(shí)施“科創(chuàng)投”解決首投，建立規(guī)模10億元的天使投資基金，基金已投資75個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資5.2億元。實(shí)施“科創(chuàng)貸”解決首貸，建立規(guī)模50億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，目前共有1418家科技中小企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”信用產(chǎn)品貸款31.34億元。此外還有“科創(chuàng)保”“科創(chuàng)券”“科創(chuàng)貼”，都是希望通過(guò)金融支持的手段，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資、發(fā)債融資等多渠道融資，不斷強(qiáng)化金融能效。